問：集體土地使用權是否可以出讓、轉讓?

　　答：依據憲法，土地的所有權是不能轉讓的，土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。

   《土地管理法》第63條規定："農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設才旦是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法轉移的除外。"根據這一規定，農民集體土地的使用權，原則上不允許出讓、轉讓或者出租用于非農業建設，只有一種情形可以例外，就是對于符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等原因使土地使用權發生轉移的情形。這種情形是指鄉鎮企業破產、兼并，企業的資產(包括廠房等)發生轉移而導致土地使用權發生轉移，如果土地上沒有建筑物等設施，集體土地的使用權將不允許轉讓，也不得轉讓用于非農業建設。

　　《城市房地產管理法》第8條規定："城市規劃區內的集體所有的土地，經依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓。

　　集體土地使用權的轉讓問題

　　村民委員會組織法第十八條規定：村民委員會向村民會議負責并報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作;村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。

　　該法第十九條規定：涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

　　(一)鄉統籌的收繳方法，村提留的收繳及使用;

　　(二)本村享受誤工補貼的人數及補貼標準;

　　(三)從村集體經濟所得收益的使用;

　　(四)村辦學校、村建道路等村公益事業的經費籌集方案;

　　(五)村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案;

　　(六)村民的承包經營方案;

　　(七)宅基地的使用方案;

　　(八)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

　　該法第二十二條規定：村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監督：

　　(一)本法第十九條規定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況;

　　(二)國家計劃生育政策的落實方案;

　　(三)救災救濟款物的發放情況;

　　(四)水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。

　　村民委員會應當保證公布內容的真實性，并接受村民的查詢。

　　村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調查核實，責令公布;經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。