據民政部2023年12月份數據，截至2022年底，我國60周歲及以上老年人口已經超過2.8億，占總人口的比例逐年上升。據測算，預計到2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總人口中的占比將超過30%。人口老齡化已經成為深刻影響我國經濟社會發展的重要因素。

　　日前召開的國務院常務會議，聚焦老年人群，研究發展銀發經濟、增進老年人福祉的政策舉措。會議強調，發展銀發經濟是積極應對人口老齡化、推動高質量發展的重要舉措，既利當前又惠長遠。專家表示，大力發展銀發經濟，不僅可以滿足老年人的需求、增進老年人的福祉，而且可以成為擴大內需、促進經濟增長的積極動力。

提供多元化養老產品和服務拉動經濟增長

　　隨著我國老齡化程度的加深，老年人越來越多，尤其是失能的老人需要長期照顧，這些領域的需求和供給還沒有做到完全匹配，未來銀發經濟具有非常大的潛力和空間。中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才表示，當前老年人居家養老是主流，但大多數家庭的支撐能力還比較脆弱。圍繞社會化服務和基礎設施建設，如何補齊短板，還有很大的空間。

　　天眼查數據顯示，截至2023年底，我國約有76萬家名稱或經營范圍包含“養老”“老齡”“老年”等字樣的企業，其中最近5年內成立的占54%。復旦大學老齡研究院發布的《中國銀發經濟發展研究報告》顯示，2035年，銀發經濟規模將達到19萬億元，將占總消費的28%，占GDP的9.6%。通過發展空間廣闊、潛力巨大的銀發產業，擴大產品和服務供給，可創造更多就業崗位，激活新消費市場，擴大消費規模，從而拉動經濟增長。

　　中國社會科學院社會發展戰略研究院研究員、世界社保研究中心秘書長房連泉曾表示，大力發展銀發經濟既是提高廣大老年人生活福祉的需要，也順應了經濟社會結構轉型的趨勢。隨著我國人口老齡化加劇，銀發產業在國民經濟中的地位日益重要。

　　中國老齡科學研究中心預測，2030年，老齡產業潛力將占到GDP的1/5，2050年將達到1/3。特別是60后、70后相繼步入老年，將會給老齡產業帶來新圖景。

　　徐洪才認為，通過觀察可以發現，當前社會資本進入養老行業主要做高端養老服務，其實中低端的養老服務需求更加迫切。“希望在政府的鼓勵下，養老市場能夠提供更加多元化的養老產品和服務。”

　　從各地來看，目前，發展銀發經濟已成為各地追逐的新經濟增長點，滿足老年人衣食住行等各類生活服務需求的產業應運而生。許多地方已在適老化、發展銀發經濟方面做了許多積極探索，政策先行將為行業發展提供更多支持。

　　2021年，北京市推動首批與老年人和障礙人群工作、生活密切相關的51家網站和26款App落地，開展適老化及無障礙改造工作，著力解決老年人和障礙人群在使用互聯網等智能技術時遇到的困難；同年，上海市通過實施長者服務“銀色數字工程”，打造“智慧長者食堂”、開展“100萬人次長者智能技術運用能力提升行動”、上線長者數字生活“隨申學”微信小程序等，建立了智慧養老的“四梁八柱”；2023年，山東省不斷優化養老服務消費環境，出臺促進養老服務高質量發展支持政策，開發面向老年人的健康管理、生活照護、康養療養等服務和產品，不斷釋放市場消費潛力……

　　“銀發經濟涉及面廣、產業鏈長，是一個多元化的產業體系，老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂等都是銀發經濟的重要落腳點�！睒I內人士表示，為老年人提供相關服務已經形成了龐大產業，未來銀發經濟的發展空間會越來越大，將成為拉動經濟增長的一個重要引擎。這就要求各地必須運用好市場機制，充分發揮各類經營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進銀發經濟發展壯大。

更多類型的企業將進入銀發經濟市場

　　“我國進入老齡化社會，養老模式的探索必須基于長周期和高質量的發展，必須搶占新賽道，獲取新機遇。”晚安家居集團執行總裁、湖南省花開有樣養老服務有限公司創始人陳澤岑說。

　　高質量發展銀發經濟，持續增進民生福祉。業內人士指出，銀發經濟雖然不是新興產物，但在現實層面還是有發展不均衡、不充分的問題存在�！皢栴}是時代的聲音，銀發經濟的更高質量發展，需要更多政策舉措上的推動和扶持�！薄耙�切實履行政府�；�本、兜底線職責”“要運用好市場機制”“要持續完善相關政策措施”，針對上述現實問題，日前召開的國務院常務會議給出了具體的解決方法。

　　有老齡研究學者認為，在憧憬銀發經濟發展潛力的同時，也必須正視存在的問題。當前，我國銀發經濟的發展存在專業人才緊缺、資本缺乏投資動力、產業扶持政策缺位等問題。

　　2023年12月，中國老齡科學研究中心官網發布的《社會服務機構參與居家社區養老服務供給調查報告》顯示，在參與居家社區養老服務中，社會服務機構面臨的“工資待遇低”“服務人才匱乏”“員工勞動強度較大”“員工隊伍不穩定，流動性較大”等問題整體較為突出，可見人力資源和人才隊伍建設問題是社會服務機構發展面臨的主要問題之一。

　　“在養老產業發展過程中，面臨的最大難題就是養老人才隊伍建設問題。具體表現在一是工作強度高，工資水平低，人員缺口大；二是專業化水平較低，管理人員良莠不齊；三是職業認同感不強，持證考試考核含金量不高、認可度非常低；四是養老護理員職業資格考試考核未形成規范化、標準化。”一家養老相關企業負責人說。

　　該負責人表示，作為從事養老產業的市場主體，首先需要做到真正洞察老年群體的需求，精準匹配服務；其次通過信息化打通養老機構、社區、家庭等信息孤島，打破所有物理空間的概念，同時有針對性推出個性化、定制化養老服務，提高整個行業的發展空間；此外，還要把商業養老、多元化支付發展起來，有效推進養老產業可持續發展。

　　“銀發經濟不僅涉及老年人福祉，也會對普通家庭、企業等各類主體產生深遠影響，銀發經濟不是割裂的、碎片化的，需要頂層設計、系統謀劃、廣泛參與�！敝袊�宏觀經濟研究院社會發展研究所副研究員紀競垚認為，涉及個人和家庭生產消費新決策，需要家庭提前進行養老規劃；涉及產業發展新調整，需要企業進行前瞻性布局；涉及政策制度新安排，需要頂層設計積極推進。

　　“積極的政策引導將‘撬動’整個銀發經濟市場發展。在我國快速進入老齡化社會后，各方都在主動適應這種變化，最直接的影響是推動非傳統養老產業的企業開始布局、進入銀發經濟市場，如科技企業等。”盤古智庫老齡社會研究院副院長李佳表示，未來將會看到更多類型的企業進入銀發經濟市場，提供更為精準、更多層次的產品與服務，養老產業的結構將發生改變。