您提出的關(guān)于強(qiáng)化漁業(yè)資源管理的建議收悉。現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于強(qiáng)化漁業(yè)資源保護(hù)工作

我部一直高度重視漁業(yè)資源保護(hù)工作。尤其是去年以來(lái)，根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的要求，我部將加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)作為漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措和農(nóng)業(yè)部年度重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，做出了一系列決策部署。針對(duì)海洋漁業(yè)資源衰退、捕撈強(qiáng)度過(guò)大問(wèn)題，我部研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁船管控 實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》（以下稱(chēng)《通知》），報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后，正式印發(fā)各省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施。為加強(qiáng)長(zhǎng)江、珠江等重要內(nèi)陸水域的漁業(yè)資源管理和瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)，我部組織實(shí)施了以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)，發(fā)布《長(zhǎng)江江豚拯救行動(dòng)計(jì)劃》《中華鱘拯救行動(dòng)計(jì)劃》，搶救性保護(hù)長(zhǎng)江旗艦水生生物；制定《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)禁捕工作；研究起草《長(zhǎng)江退出捕撈和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)實(shí)施方案建議》，擬會(huì)同相關(guān)部委共同向國(guó)務(wù)院上報(bào)出臺(tái)意見(jiàn)的請(qǐng)示。為將各項(xiàng)漁業(yè)資源保護(hù)政策落實(shí)到位，我部今年著重加強(qiáng)責(zé)任傳導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法攻堅(jiān)。我部漁業(yè)漁政管理局與沿海各省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)簽訂了貫徹落實(shí)《通知》的責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)屬地管理和屬地責(zé)任；組織開(kāi)展了“中國(guó)漁政亮劍2017”、長(zhǎng)江珠江禁漁執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。下一步，我部將繼續(xù)加大自上而下組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查力度，推動(dòng)漁業(yè)資源管理各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。

二、關(guān)于延長(zhǎng)休漁期

伏季休漁是依據(jù)《漁業(yè)法》而設(shè)立的一項(xiàng)重要的漁業(yè)資源保護(hù)制度。根據(jù)中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，為進(jìn)一步加大漁業(yè)資源保護(hù)，我部在廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧漁業(yè)資源恢復(fù)和漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，以相對(duì)統(tǒng)一和適度延長(zhǎng)為原則，因地制宜地延長(zhǎng)了海洋伏季休漁和內(nèi)陸大江大河禁漁時(shí)間。其中，在海洋伏季休漁方面，休漁時(shí)間總體比往年延長(zhǎng)了一個(gè)月；在內(nèi)陸大江大河方面，長(zhǎng)江、珠江、淮河春季禁漁時(shí)間比往年延長(zhǎng)了一個(gè)月，在閩江等內(nèi)陸水域新設(shè)立了春季禁漁制度，時(shí)間為四個(gè)月；此外，一些地方還依據(jù)《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型湖泊和主要河流實(shí)施了禁漁制度。與此同時(shí)，為確保新的休禁漁制度落到實(shí)處，今年我部著力加強(qiáng)了休禁漁執(zhí)法工作，聯(lián)合中國(guó)海警局等部門(mén)組織地方各級(jí)漁政、公安（邊防）、海警、工商等相關(guān)部門(mén)實(shí)施了海洋伏季休漁專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和內(nèi)陸大江大河大湖禁漁專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。但休禁漁制度只是加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)的一個(gè)方面，其時(shí)間的確定還需要統(tǒng)籌考慮資源保護(hù)、漁民利益和漁區(qū)穩(wěn)定等多方面因素。下一步，我部將加強(qiáng)休禁漁效果評(píng)估和資源監(jiān)測(cè)等工作，積極推進(jìn)沿海和內(nèi)陸捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)和水生生物資源增殖放流，綜合施策、多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)漁業(yè)資源保護(hù)工作。

三、關(guān)于嚴(yán)懲制售和使用禁用漁具行為

清理整治“絕戶(hù)網(wǎng)”等禁用漁具，對(duì)于規(guī)范海洋漁業(yè)活動(dòng)，保護(hù)漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2013年以來(lái)，我部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示和國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，持續(xù)組織開(kāi)展清理取締 “絕戶(hù)網(wǎng)”等禁用漁具專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用禁用漁具行為。截至目前，沿海11個(gè)省（區(qū)、市）共清理違規(guī)漁具近90多萬(wàn)張（頂）。在專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法過(guò)程中，地方漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)針對(duì)網(wǎng)具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，聯(lián)合工商等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)生產(chǎn)禁用漁具的企業(yè)依法予以處罰。對(duì)使用禁用漁具的公司和漁船，依據(jù)《漁業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定，在沒(méi)收銷(xiāo)毀漁具的同時(shí)，實(shí)施了更為嚴(yán)厲處罰。下一步，我們將積極聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)制售和使用禁用漁具的執(zhí)法力度，持續(xù)保持嚴(yán)打制售和使用禁用漁具高壓態(tài)勢(shì)。

四、關(guān)于從嚴(yán)懲處電魚(yú)、炸魚(yú)等毀滅性破壞漁業(yè)資源者

近年來(lái)，我部執(zhí)法過(guò)程中，一是加強(qiáng)漁政執(zhí)法與刑事司法銜接，積極與公安機(jī)關(guān)溝通與協(xié)調(diào)，建立健全涉漁違法犯罪案件的移送機(jī)制，組織各地研究制定涉漁違法犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，各地電魚(yú)、炸魚(yú)行為人被移送公安機(jī)關(guān)、追究刑事責(zé)任的案例明顯增多。二是推動(dòng)出臺(tái)司法解釋?zhuān)瑥?qiáng)化電魚(yú)、炸魚(yú)的法律責(zé)任。協(xié)調(diào)最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件的規(guī)定》，將“在禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或方法捕撈的”明確為《刑法》第三百四十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”情形，加大了對(duì)從事電魚(yú)、炸魚(yú)等非法捕撈者的懲戒力度。下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)修改完善和推進(jìn)兩法銜接，開(kāi)展電魚(yú)、炸魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)整治常態(tài)化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊懲處電魚(yú)、炸魚(yú)等違法違規(guī)行為，保護(hù)漁業(yè)資源和維護(hù)正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

感謝您對(duì)漁業(yè)工作的關(guān)心，并希望今后繼續(xù)對(duì)我部工作予以支持。

聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局

　　　　　　　  010—59193085

農(nóng)業(yè)部

2017年8月21日