姜健代表：　　

　 您提出的關于進一步加強農藥管理的建議收悉。經商財政部，現答復如下。

　　一、關于建立全過程“控農殘”體系

　　近年來，通過實施農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃等，基層農產品質量安全監(jiān)管能力建設得到明顯加強。目前，全國所有�。▍^(qū)、市）、88%的地市、75%的縣（區(qū)、市）、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農產品質量安全監(jiān)管機構，落實監(jiān)管人員11.7萬人。71.1%的地市、56.6%的縣和21.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已安排專項監(jiān)管經費，農產品質量安全監(jiān)管能力明顯提升。30個�。▍^(qū)、市）、276個地市和2332個縣（區(qū)、市）開展了農業(yè)綜合執(zhí)法工作，將農產品質量安全作為農業(yè)綜合執(zhí)法重要任務。下一步，農業(yè)部將繼續(xù)加強農產品質量安全監(jiān)管體系建設，充實人員，落實經費，提升能力。同時，健全地方政府負總責、生產經營者為第一責任、監(jiān)管部門負監(jiān)管責任的責任體系，切實落實各地區(qū)、各環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管責任，為農產品質量安全提供基礎保障。

　　二、關于完善農藥殘留標準體系

　　農業(yè)部認真貫徹落實《標準化法》《農產品質量安全法》《農藥管理條例》等有關規(guī)定，加大政策扶持，加強農產品質量安全標準體系建設。截至2017年4月，已制定《食品中農藥最大殘留限量制定指南》《食品中農藥殘留風險評估指南》《農藥殘留檢測方法國家標準編制指南》《農藥每日允許攝入量制定指南》《用于農藥最大殘留限量標準制定的作物分類》等技術規(guī)范。制定發(fā)布了4140項農藥殘留限量標準，基本覆蓋我國批準使用的常用農藥和居民日常消費的主要農產品。下一步，農業(yè)部將加快制定農藥殘留國家標準，支持地方加強標準集成轉化，制定與國家標準、行業(yè)標準相配套的生產操作規(guī)程。鼓勵規(guī)模生產主體制定嚴于食品安全國家標準的企業(yè)標準。大力支持開展園藝作物綠色標準化生產，推動全國“菜籃子”大縣的規(guī)模種養(yǎng)基地全程按標生產。

　　三、關于加強農藥全程監(jiān)管

　　新修訂的《農藥管理條例》（以下簡稱《條例》）已于2017年6月1日起施行�！稐l例》理順了管理體制，由農業(yè)部門統(tǒng)一負責農藥登記、生產、經營、使用各環(huán)節(jié)管理，實施全程監(jiān)管。農業(yè)部制修訂了5個《條例》配套規(guī)章，落實并細化《條例》規(guī)定，完善管理制度，強化管理措施,全力保障農業(yè)生產安全、農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全。一是加強高毒農藥管控。截至目前，已累計禁用39種高毒高風險農藥，在蔬菜、水果、茶葉等作物限用25種農藥。對高毒等限制使用農藥實行定點經營、實名制購買。二是加快低毒生物農藥推廣。鼓勵農藥企業(yè)研發(fā)、登記高效低毒生物農藥。安排專項資金在北京、河北等17個省（市）48個市（縣）開展低毒生物農藥推廣示范，建立蔬菜、果樹、茶葉等農藥殘留控制示范區(qū)12萬多畝。三是加大農藥質量抽檢力度。農業(yè)部按照“雙隨機一公開”的要求，采取隨機抽查、重點抽查、專項抽查相結合的監(jiān)管方式，組織各地農業(yè)部門加強農藥監(jiān)督抽查、結果公開和立案查處，年抽檢農藥樣品5000個左右，重拳打擊違法添加隱性成分、制假售假行為。2016年農藥產品質量抽檢合格率86.6%，較上年提高3個百分點。下一步，農業(yè)部將加大假劣農資案件查處力度，強化檢打聯(lián)動，加強案件溯源，與公安部門共同研究制定農資案件行刑銜接標準，擴大農資追溯平臺應用范圍，積極探索假劣農資銷毀長效機制。

　　四、關于加強基層農藥和農產品質量檢測能力建設

　　近年來，農業(yè)部高度重視農產品檢驗檢測體系建設和管理工作。一是加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設。截至2016年，全國共有農產品質檢機構3332家，檢測人員3.5萬人,我國農產品質量安全檢測體系初步形成，設施裝備條件明顯改善，檢測能力迅速提升，為農產品質量安全監(jiān)管提供了有力支撐。二是強化農產品質量安全檢驗檢測體系管理。嚴格農產品質量安全檢測機構考核和機構審查認可工作，制定評審員管理辦法、檢測技術人員考核管理辦法，建立監(jiān)督考核制度，定期開展能力考核、監(jiān)督評審和飛行檢查，確保檢測數據公正有效。實施“農產品質量安全檢測員”國家職業(yè)資格證書制度，組織開展多種形式的基層檢測人員“練兵”，各級農產品質檢機構能力水平大幅提升。三是推動各地加強農產品質量安全檢驗檢測機構監(jiān)管。農業(yè)部下發(fā)《關于加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設與管理的意見》，指導各地全面加強專業(yè)技術隊伍建設，嚴格檢驗檢測機構管理，切實保障檢測數據科學準確、真實可靠。加大督導檢查力度，組織專家對各地建設項目開展督導檢查，對項目負責人定期組織開展培訓，確保質檢體系建設項目落到實處、發(fā)揮實效。

　　下一步，農業(yè)部將進一步加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，加強檢驗檢測機構人員培訓，加大檢測技術能力驗證考核力度，提高檢驗檢測人員能力水平，確保檢驗檢測機構檢得出、檢得準，為農產品質量安全監(jiān)管提供有力技術支撐。

　　感謝您對農藥管理工作的關心，希望今后繼續(xù)支持我們的工作。

　　聯(lián)系單位及電話：農業(yè)部種植業(yè)管理司010—59192810

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  農業(yè)部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    2017年9月8日