左定超委員 ：

　　您提出的關于將耕地質量監測體系建設納入政府考核的提案收悉。經認真研究，現答復如下。

　　一、關于將耕地質量監測體系建設納入耕地保護目標責任考核

　　近年來，農業部會同有關部門，積極推動將耕地質量監測體系建設納入對地方政府的考核。2015年，國務院辦公廳印發《糧食安全省長責任制考核辦法》（國辦發〔2015〕80號），將耕地質量保護與提升、耕地質量監測網絡、耕地質量等級情況納入糧食安全省長責任制考核指標，由農業部牽頭開展考核。2017年，按照《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》要求，國土資源部、農業部組織開展了《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》修訂工作，研究將建立健全耕地質量和耕地產能評價制度，完善耕地質量監測網絡等工作納入省級政府耕地保護責任目標考核，督促省級政府落實好耕地質量監測體系建設任務。

　　下一步，農業部將會同有關部門，結合糧食安全省長責任制考核和省級政府耕地保護責任目標考核，進一步完善耕地質量監測體系建設考核指標，組織開展相關考核工作，強化考核成果運用，壓實地方政府耕地質量監測保護責任。同時，加快耕地質量保護立法工作，推動制定地方性耕地質量保護法規、規章，強化耕地質量監測法定職責。

　　二、關于建立和健全耕地質量監測體系

　　為全面掌握我國耕地質量狀況和動態變化規律，從上世紀80年代以來，各級農業部門分層次建立了一批耕地質量長期定位監測點。目前，國家級耕地質量長期定位監測點共有852個，分布于全國30個省（區、市）的742個縣（市、區、旗）中，涵蓋43個主要土壤類型。省級耕地質量監測點3000多個、地市級監測點2000多個、縣級監測點9000多個。初步形成了以國家級監測點為主導，省級監測點為基礎，市、縣級監測點為補充的四級耕地質量監測網絡。此外，各級農業部門還根據工作需要，加強對東北黑土退化區、華北地下水超采區、南方重金屬污染區、西北鹽漬化重點區等區域的耕地質量監測。同時，將耕地輪作休耕制度試點區域作為耕地質量監測的重點，科學設置監測站（點），跟蹤耕地質量變化，為評價耕地輪作休耕效果提供科學依據。

　　下一步，農業部將繼續加強耕地質量監測工作，推動實施《全國耕地質量調查監測體系建設規劃》，科學規劃、加密布點，構建起覆蓋糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的耕地質量監測網絡，為全面開展耕地質量調查、監測與評價工作提供基礎支撐。同時，統籌省、地市、縣三級耕地質量監測站（點），納入全國耕地質量監測網絡，統一調度、集中分析，增強耕地質量監測評價的科學性。

　　三、關于建立耕地質量監測信息發布制度

　　2012年底，農業部組織完成了全國所有農業縣（場）（2498個）的耕地質量調查與評價，共采集土壤樣品370多萬個，分析化驗3000多萬項次，繪制各類專題圖件2萬余幅。在此基礎上，2014年，按照1—10等的耕地質量等級劃分標準，以農業部公報的形式對外發布了全國耕地質量等級情況。同時，農業部依據國家級耕地質量長期定位監測點監測結果，每年發布《國家耕地質量長期定位監測報告》。2016年，農業部發布《耕地質量調查監測與評價辦法》（農業部令2016年第2號），明確要求，每5年發布一次全國和省級行政區域耕地質量等級信息，每年發布全國和省級行政區域耕地質量監測報告。

　　下一步，農業部將按照《耕地質量調查監測與評價辦法》要求，依據《耕地質量等級》《耕地質量監測技術規程》《耕地質量預警規范》和《土壤檢測》等標準規范，加快建立耕地質量監測信息定期發布制度，有針對性地提出耕地質量建設措施，促進耕地資源永續利用，助力農業綠色發展。

　　四、關于將耕地質量監測數據納入大數據平臺

　　耕地質量監測產生的數據可廣泛應用于耕地地力評價、作物適宜性評價、耕地環境質量評價、耕地土壤養分豐缺狀況評價等，也可為制定土地利用總體規劃、種植業結構調整規劃、農產品優勢區域布局規劃、耕地質量保護與提升規劃的編制提供依據。近年來，各級農業部門按照農業信息化建設的總體部署，充分利用耕地質量監測、測土配方施肥、土壤普查、土地調查等數據，建設耕地質量大數據平臺，在指導農業生產和耕地土壤改良培肥中發揮了積極作用。

　　下一步，農業部將加強與相關部門的協作，統籌農技推廣、科研教學體系耕地質量調查監測資源，整理匯集耕地質量數據，建立涵蓋耕地質量、土壤墑情等方面的耕地質量大數據平臺，提升信息采集、統計、發布、服務能力，加快形成監測數據共享、監測成果廣泛應用的工作局面。

　　五、關于建立健全耕地質量監測預警隊伍

　　目前，我國在省、市（地）、縣設立了各級土壤肥料技術推廣、耕地質量和肥料管理、土壤農化分析檢測等機構，相關工作人員有4萬多人，還有健全的科研教學機構。2005年以來，各級農業部門依托測土配方施肥、耕地保護與質量提升等國家重大項目，大力推進基層土肥檢測體系建設，形成以13個部級質檢機構為龍頭，25個省級土肥化驗室為骨干，224個地市級化驗室為紐帶，1885個縣級化驗室為基礎的土壤肥料檢測體系。2017年4月，經中央編辦批準，成立了農業部耕地質量監測保護中心，負責全國耕地質量調查監測體系建設，開展耕地質量調查監測與評價，承擔耕地與基本農田質量分等定級和質量保護有關工作，開展耕地土壤改良、地力培肥、治理修復等產品及技術推廣和項目建設。

　　下一步，農業部將切實加強耕地質量調查監測人才隊伍建設，定期組織耕地質量調查、監測和評價技術培訓，開展標準宣貫與技術指導，提高耕地質量調查監測人員的業務能力和綜合素質。同時，加大投入力度，加強裝備條件建設，提升各級耕地質量調查監測機構履職能力。

　　感謝您對耕地質量調查監測工作的關心，希望今后繼續對農業部工作予以支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　農業部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年9月1日