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對十二屆全國人大五次會議第7993 號建議的答復

金鋼代表:

  您提出的關于請求水溶肥政策支持的建議收悉。經商財政部,現答復如下。

  一、關于建立水肥一體化推廣應用平臺

  近年來,農業部會同有關部門,在推進水肥一體化發展方面做了大量工作。一是加強頂層設計。按照“一控兩減三基本”(嚴格控制農業用水總量,減少化肥和農藥使用量,畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本資源化利用)的要求,制定《推進水肥一體化實施方案(2016—2020年)》(農辦農〔2016〕9號),計劃到2020年水肥一體化技術推廣面積達到1.5億畝。二是強化政策扶持。2016年,中央財政安排10億元專項資金,實施旱作農業技術推廣項目,支持西北、華北干旱半干旱地區推廣全膜覆蓋、半膜覆蓋、水肥一體化等旱作節水農業技術。三是推進集成創新。2016年,農業部成立高效復合肥料國家農業科技創新聯盟和化肥減量增效國家農業科技創新聯盟,將水溶肥料研發和水肥一體化技術應用推廣作為重要內容,打造科企合作平臺,推進技術集成創新。

  下一步,農業部將采取有力措施,加快形成行政、科研、推廣、企業、合作組織五位一體的推廣機制,推動水肥一體化發展。一是發揮行政推動作用,整合相關項目、資金和技術力量合力推進;二是發揮推廣隊伍指導作用,提高技術服務能力;三是發揮科研教學單位技術創新作用,加快關鍵技術和設備研發;四是發揮企業產銷銜接帶動作用,提供產品和系統維護等增值服務;五是發揮農民專業合作組織作用,示范帶動大面積推廣。

  二、關于完善水溶肥標準

  農業部高度重視水溶肥等相關肥料產品標準制定工作。2017年印發的《農業部關于推進農業供給側結構性改革的實施意見》(農發〔2017〕1號)明確要求,大力發展節水農業,建立健全農業節水技術產品標準體系,加大水肥一體化和涵養水分等農藝節水保墑技術推廣力度。目前,農業部制定的水溶肥農業行業標準包括《大量元素水溶肥料》(NY1107-2010)、《中量元素水溶肥料》(NY2266-2012)、《微量元素水溶肥料》(NY1428-2007)、《含氨基酸水溶肥料》(NY1429-2007)、《含腐植酸水溶肥料》(NY1106-2010)、《水溶肥料Hg、As、Cd、Pb、Cr的限量要求》(NY1110-2010)和《水溶肥料腐植酸含量的測定》(NY/T1971-2010)。

  下一步,農業部將會同有關部門做好以下工作。一是根據新產品、新技術研發和農業生產實際需要,制定新型高效水溶肥產品標準、檢測標準和使用規范。二是根據水溶肥發展趨勢,修訂完善現有標準,推動產業健康發展。三是進一步規范水溶肥原料來源、有毒有害物質限量、中微量元素含量等指標,保障水溶肥安全使用。

  三、關于支持水溶肥產業發展

  農業部會同有關部門,出臺推動水溶肥產業發展的政策措施。一是實施財政補貼。2016年,中央財政安排7億元,支持測土配方施肥補貼項目,在全國選擇200個縣開展化肥減量增效示范,集成推廣化肥減量增效技術。農業部安排部門預算資金,建立11個高標準節水農業示范區,因地制宜推廣水肥一體化技術。各地將水溶肥推廣應用作為重要措施,采取物化補助等方式,支持農民在適宜作物上施用水溶肥。二是支持技術研發。2015年,農業部、科技部組織實施“化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發”國家重點研發計劃試點專項,支持研制溶解度高、組分之間無化學反應沉淀、低鹽指數的水溶肥生產材料,研發不同作物專用的多功能、性質穩定、成本低廉的高效水溶肥生產工藝技術,推動水溶肥產業化發展和規;瘧。

  下一步,農業部將會同有關部門,加大資金整合力度,通過現有渠道對水溶肥推廣應用予以支持。完善綠色產品政府采購政策,研究將符合政府采購政策要求的水溶肥納入支持范圍。同時,結合“化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發”國家重點研發計劃試點專項,支持科研機構和企業開展水溶肥技術研發、成果轉化和推廣應用工作。

  感謝您對科學施肥工作的關心,希望今后繼續對農業部工作予以支持。

  聯系單位及電話:農業部種植業管理司010—59191834

                                               農業部

                                             2017年9月1日


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