國家開發銀行全力支持民生改善

金融活水來 百姓笑開顏

　　郭凱軒

　　近日，國家開發銀行召開2018年扶貧工作會議，研究部署2018年扶貧工作，國開行今年將安排精準扶貧貸款4000億元，支持貧困地區特別是深度貧困地區基礎設施、易地扶貧搬遷、特色產業發展、教育衛生改善等領域。

　　多年來，國開行堅持“融資、融制、融智”扶貧策略和“易地扶貧搬遷到省、基礎設施到縣、產業發展到村、教育資助到戶”的扶貧思路，為打好打贏脫貧攻堅戰作出了積極貢獻。與此同時，國開行還全力支持保障性住房建設，累計發放3.4萬億元棚戶區改造貸款，讓2000多萬戶棚戶區居民“出棚進樓”。

　　農民捧上“金飯碗”

　　在江西省贛州市定南縣，農民鐘月庭望著眼前漫山遍野的油茶林，長長地舒了一口氣：“油茶結了果，我們脫貧不成問題了。”在國開行江西分行的金融支持下，定南縣因地制宜，大力發展油茶產業，千千萬萬個鐘月庭這樣的貧困戶終于捧上了“金飯碗”。

　　為推進定南縣所在的贛南革命老區盡快脫貧，國開行根據當地實際，將發展油茶產業與推進精準扶貧緊密結合，向贛南老區油茶產業提供長期、大額、低成本的資金，并與政府政策資源配置優勢進行高效整合。

　　2016年以來，國開行承諾貸款60億元、累計發放貸款3.73億元，支持贛州市90萬畝高產油茶林建設和110萬畝低產油茶林改造，帶動老區10萬貧困人口脫貧增收。下一步，國開行還將繼續為贛州市定南縣、全南縣、于都縣、瑞金市等縣（市、區）提供17.8億元貸款資金支持油茶產業。

　　為解決貧困戶及種植戶擔保難等問題，國開行在全國率先引入“油茶林經營權證”抵押機制。當地也制定了《贛州市開發性金融支持油茶產業精準扶貧試點工作方案》等一系列制度措施，為油茶產業發展和脫貧攻堅注入動力。

　　針對貧困戶土地、山林等資源要素不足問題，國開行創新推出“國有林場+貧困戶”“公司（大戶）、合作組織+貧困戶”等模式，依托國有林場和公司（大戶）的資源、資金整合及經營能力，增強幫扶效果。

　　金融活水來，油茶綠山崗。多年來，國開行的金融活水就這樣滋養了一片片干涸的土地，給越來越多的貧困戶帶來了綠色的希望。據介紹，國開行5年來發放精準扶貧貸款9191億元，覆蓋987個貧困縣。僅2017年，國開行全年發放精準扶貧貸款4445億元，在支持深度貧困地區脫貧攻堅、東西部扶貧協作、定點扶貧“三大行動”等方面取得新突破。

　　棚改駛入“快車道”

　　最近，家住張家口市經開區閆家屯村的王金蘭總喜歡到附近的棚戶區改造回遷房建筑工地上溜達。看著正在忙碌著的工人們，她憧憬著搬進新房后的幸福生活。

　　閆家屯村是個城中村，也是張家口市正在推進的棚戶區改造項目之一，涉及170多戶居民，居住條件非常惡劣。“一到下雨天，屋外下大雨，屋里下小雨，胡同里污水橫流，兒子寧愿在外租房也不愿回來住。等搬進新房就好了。”想到搬遷后的好日子，王金蘭滿臉笑容。

　　2022年冬奧會在即，張家口市存在大量集中連片的棚戶區，棚改任務艱巨。大規模推進棚戶區改造，讓改善民生政策落到實處，必須抓住資金保障這個“牛鼻子”。國開行為棚戶區改造項目籌集大額、穩定、低成本的專項支持資金，助力張家口的棚改進程從零零星星的建設進入總體推進的“快車道”。

　　截至目前，國開行河北分行累計向張家口市棚改項目提供授信333億元，發放貸款196億元，惠及當地棚改居民9萬戶、近30萬人。2017年，國開行向張家口市棚改項目授信166.25億元，發放棚改貸款87.36億元，均居省內首位。

　　國開行至今已累計向河北省承諾棚改貸款2092億元，發放1330億元，46萬戶棚戶區居民圓了安居夢。國開行相關負責人表示，國開行將繼續為棚戶區改造提供系統性融資規劃設計，不斷增強資金撬動作用，用好債貸組合、投貸結合等綜合金融服務手段，擴大棚改資金來源，構建多元化、可持續的棚改融資體系。