□□ 劉剛

　　脫貧攻堅考核評估關系重大，影響廣泛。要通過科學嚴格的考核評估把求真務實的導向立起來，把真抓實干的規矩嚴起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，為脫貧攻堅取得決定性進展提供重要保障，確保脫貧攻堅成效經得起實踐和歷史的檢驗。

　　眼下，一年一度的脫貧攻堅成效考核工作正在全國各地深入展開。由于年終考核關系著上級黨委政府對一個地方過去一年脫貧攻堅工作成效的認可和評價，因此不少地方為了迎接考核可謂高度緊張，扶貧業務部門不但提前進入迎檢狀態，元旦假期三天同樣全員無休連續作戰，基層鄉、村干部和駐村扶貧隊員作為身處一線的直接考核對象，更是馬疲人倦。

　　考核評估是脫貧攻堅的重要組成部分，是推動工作落實的重要保障。科學合理的考核評估和督導檢查，有助于檢驗脫貧攻堅的實際效果，及時發現扶貧過程中存在的問題，繼而通過傳導壓力督促各地夯實責任，推動精準扶貧各項任務的落地施行。但是也要防止，不科學不合理的考核制度給基層增加不必要的負擔，甚至誤導脫貧攻堅偏離正確方向。

　　根據筆者看到的一份檔案資料清單，某縣扶貧業務主管部門為各鄉鎮和貧困村列出了戶檔、村檔、鄉檔三大類50余項檔案資料目錄，要求基層填報補充完善。因為上級考核組下來檢查主要看的就是這個，少了其中任何一項就會面臨著被扣分，直接影響本地脫貧攻堅的成績和排名。這些材料大量壓向基層，極大地加重了駐村干部和村兩委成員的勞動強度和精神負擔。耗費大量的時間整理檔案資料，甚至一半以上的日常工作忙于應付各級各類檢查，不但影響脫貧攻堅主業，也易催生弄虛作假、消極應付等形式主義問題。

　　此外，為了“迎考”順利過關，有的地方運用第三方評估提前進行了預考自考。而重金邀請來的第三方評估專家團隊既不熟悉扶貧工作業務，又不了解基層農村情況，甚至不知道怎么和農民交流。由于態度生硬、方式欠妥、內容設計不接地氣，導致評估效果一般。

　　考核評估作為“指揮棒”，對于脫貧攻堅有著牽一發動全身的作用。因此，各地各部門現在都把考核、評估看得很重。正因此，考核機制是否科學、考核過程是否合理就需要格外重視，考什么、怎么考必須進行深入研究。可以說，一些地方精準扶貧異化成精準填表的亂象和問題，一定程度上正是不科學、不合理的考核制度引導所致。

　　正是意識到了這些問題，最近國務院扶貧開發領導小組專門發出通知，要求取消不必要的考核，減少考核頻次，切實減輕基層負擔。要把黨中央、國務院的精神要求落到實處，避免出現“表格照填、數字照報、檢查照迎”的現象，需要對脫貧攻堅考核制度進行重新審視和系統改革。

　　第一，要統籌整合考核體系，精簡壓縮考核程序。除黨中央、國務院確定的督查巡查、考核評估外，各地各部門應慎重組織開展其他考核。省際交叉考核要改變簡單打分排隊的方法，省級內部考核要縮減瘦身。各類考核要按照統一部署、統一組織、統一培訓、統一抽樣、統一評定“五統一”的方式，統籌安排，一次完成，嚴禁多頭考核、層層考核、搭車考核。除了自上而下的考核，適當增加媒體暗訪環節，以最大程度確保考核結果真實可靠。

　　第二，要改進考核方式方法。在考核方法上，注重采取定量評價與定性分析相結合的方法，既不能陷入量化指標的迷信，也不能僅憑被考核對象的一面之詞。在考核內容上，不再強調檢查檔案材料等工作痕跡，重點考核各級各部門脫貧攻堅責任落實情況和已經出臺的教育、醫療、交通、危房改造等專項扶貧政策落實情況，尤其是要將減貧的結果與成效、資金的使用與監管、貧困縣摘帽與貧困人口返貧情況等作為重點。在考核形式上，要把上級考核和橫向交叉考核結合起來，把年終考核與平時考核結合起來，防止“一考定終身”。在考核的時間安排和節奏控制上，要降低總體頻率，延長單次考核時間，變走馬觀花式的考核為走村入戶、走街串巷式的調研，虛心傾聽當地干部群眾的評價和意見，實地查看發生的變化和存在的問題。

　　第三，要科學對待第三方評估。各省第三方專家評估委員會成員資格要嚴格篩選，由省里集中備案并向社會統一公示。要簡化第三方評估調查問卷，重點圍繞“兩不愁三保障”情況和各項幫扶政策落實情況進行設計，同時完善群眾滿意度評估方法。在評估手段上，要多運用信息化技術，減少評估人員，提高評估效率。評估標準要精準科學，更要結合基層實際。

　　第四，要深入調查研究，改進工作作風。要減少填表報數，強化問題意識，改進調研方式，開展扶貧領域作風問題專項治理，對于責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實的從嚴從重處理，對付出努力但仍存在不可避免性問題的基層干部慎用問責大棒。各地不得在考核前搞預考自考、模擬演練、突擊修改資料等，不得為迎接考核做展板、拉橫幅。對層層考核、增加基層負擔的，對弄虛作假、徇私舞弊的，對搞形式主義、干擾考核造成嚴重后果的，實行一票否決，并依紀依規追究責任。

　　脫貧攻堅考核評估關系重大，影響廣泛。要通過科學嚴格的考核評估把求真務實的導向立起來，把真抓實干的規矩嚴起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，為脫貧攻堅取得決定性進展提供重要保障，確保脫貧攻堅成效經得起實踐和歷史的檢驗。