山東武城縣農村產權信息共聯(lián)共享，貸款最快兩天到賬

農地貸款實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”跑腿

　　編者按：2017年中央“一號文件”提出：“加快農村各類資源資產權屬認定，推動部門確權信息與銀行業(yè)金融機構聯(lián)網(wǎng)共享。”現(xiàn)在，這一部署在山東省武城縣已成為現(xiàn)實。武城以農村產權信息化管理系統(tǒng)為支撐，通過實現(xiàn)管理部門和銀行的共聯(lián)共享，農民節(jié)約了時間，銀行節(jié)省了成本，讓改革見到了實效。請看本報記者來自一線的報道。

　　吳華 本報記者 呂兵兵

　　在山東武城縣，當?shù)剞r民只要拿著《農村土地經(jīng)營權證》，就能通過銀行與農經(jīng)局聯(lián)網(wǎng)的農村產權信息應用管理系統(tǒng)，查詢相應土地情況，并可直接申請貸款。而且辦貸程序便捷，最快兩天就能拿到貸款。

　　武城縣委書記張磊介紹：“隨著信息系統(tǒng)的建成運行并不斷完善，可以最大限度地提高農地確權頒證成果的高效運用，對引導農村土地經(jīng)營權有序流轉，促進農村土地經(jīng)營權權能完善，助推農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型經(jīng)營主體，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平具有重要意義。”

　　“大數(shù)據(jù)”跑腿

　　農地貸款實現(xiàn)網(wǎng)上辦理

　　最近，家住武城鎮(zhèn)董王莊村的李興泉心情特別舒暢，因為在他的賬戶里多了90萬塊錢。

　　老李是興泉家庭農場的負責人，他這90萬塊錢，是用《農村土地經(jīng)營權證》抵押貸款得來的。用《農村土地經(jīng)營權證》貸款，在武城縣早已不是新鮮事，但這次銀行的放款速度，還是讓老李喜上眉梢：“從我們提出申請，到貸款下來，就只用了兩天時間。原來貸款手續(xù)很多，流程慢，且放款少。現(xiàn)在，不但貸的款多了，效率也高了。”

　　“以往辦理農村土地經(jīng)營權抵押貸款，要經(jīng)過貸款申請、資格審查、現(xiàn)場勘查、資產評估、審批等多項程序，從銀行到農經(jīng)局再到農民，三頭忙得團團轉，一套程序下來十多天。”武城縣農經(jīng)局副局長趙淑莉對此深有體會。

　　李興泉這筆貸款的流程如此便捷，得益于武城縣農村產權信息應用管理系統(tǒng)的上線運行。金融部門通過系統(tǒng)，可以共享全縣72.9萬畝、8萬多農戶的土地確權信息，以及近幾年來的流轉信息和土地抵押登記信息，以及通過農經(jīng)局上傳的農戶和新型經(jīng)營主體抵押貸款農資需求信息，實現(xiàn)了讓“大數(shù)據(jù)”多跑腿，銀行和借款人少跑腿，通過方式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，提高了工作效率。

　　在武城縣農經(jīng)局局長董君看來，建立農村產權信息應用管理系統(tǒng)，最終目的是為了盤活農村資源、資金、資產，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。“當前，我縣開始試點農村黨支部領辦創(chuàng)辦農業(yè)合作社，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。便捷、高效的抵押貸款服務，勢必能為土地規(guī)模經(jīng)營增速助力。”

　　共聯(lián)共享

　　更多農村產權將上線交易

　　農村產權信息應用管理系統(tǒng)的建立，解決了農村產權管理部門與銀行信息不對稱的問題，用“大數(shù)據(jù)”共享讓“農地”貸款更便捷。董君介紹，農村產權信息應用管理系統(tǒng)包括農村產權交易系統(tǒng)和農村土地經(jīng)營權抵押登記系統(tǒng)，目前上線運行的是農村承包土地經(jīng)營權抵押貸款系統(tǒng)。農村產權交易系統(tǒng)正在積極調試，調試完畢后可實現(xiàn)林地林木、養(yǎng)殖水面、閑置宅基地等十類農村產權網(wǎng)上交易。

　　據(jù)了解，農村產權信息應用管理系統(tǒng)集業(yè)務辦理、數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計分析、土地流轉備案及合同管理、糾紛仲裁、抵押貸款登記、以圖管地等主要功能于一體。通過該系統(tǒng)，可以匯總全縣產權交易數(shù)據(jù)，查詢到每筆交易的流程、合同、數(shù)量價格等，實現(xiàn)全縣農村產權交易的統(tǒng)一管理。“目前，系統(tǒng)內除已錄入的全縣83559戶土地的確權信息，還包括已經(jīng)辦理的土地抵押登記信息、土地流轉信息等，特別是1222家新型農業(yè)經(jīng)營主體。”趙淑莉說。

　　銀行部門可通過系統(tǒng)進行網(wǎng)上抵押登記申請、電子材料提交及審核、登記業(yè)務辦理，通過審核后系統(tǒng)可打印《農村土地承包經(jīng)營權他項權證》，銀行端可網(wǎng)上查詢業(yè)務辦理進程，及時到交易中心取回《他項權證》，“農戶有‘農地’抵押貸款需求，只需備好相關材料提交給試點銀行，審核通過后到農村綜合產權交易中心領取《他項權證》，就可以給農戶放款。”人民銀行武城支行行長張如寶說。不僅如此，農戶和新型農業(yè)經(jīng)營主體融資需求信息也可以通過交易中心端加載到信息管理系統(tǒng)，銀行部門通過系統(tǒng)可及時了解農戶和經(jīng)營主體資金需求，便于精準對接。

　　“以前是農戶貸款來找我們，通過這個系統(tǒng)，我們也可以及時找到有融資需求的農戶、新型農業(yè)經(jīng)營主體進行放貸，也為我們業(yè)務開展提供了極大的便利。”武城縣圓融村鎮(zhèn)銀行行長楊海峰介紹。

　　勇于創(chuàng)新

　　全縣產權改革走在前列

　　緣何這個系統(tǒng)會在武城上線？“近年來，武城縣在農村產權改革方面積極探索，多項工作走在山東省乃至全國前列。”董君說。該縣于2013年4月開展農村土地確權登記頒證試點工作，全縣72.9萬畝土地全部完成了確權；2014年12月，該縣在德州市成立了首家農村綜合產權交易中心，建立了武城縣農村土地承包經(jīng)營權數(shù)據(jù)庫，構建起縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化交易服務體系，實現(xiàn)農村產權交易業(yè)務全覆蓋；2015年12月，武城被確定為全國農村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點。

　　2016年8月，武城又成為山東省唯一實施產城融合推進就地城鎮(zhèn)化試點縣。對此，武城緊緊圍繞農民進城最關心的“離得開、進得來、留得住、過得好”四個關鍵環(huán)節(jié)，研究制定了20項推進措施、17個配套辦法，形成了“1+N”政策體系。尤其是在“離得開”環(huán)節(jié)，武城在農村產權改革方面做了大量工作，比如在全國率先實行農村集體經(jīng)濟組織成員轉移備案證制度，為進城落戶農民發(fā)放《農村集體經(jīng)濟組織成員轉移備案證書》，明確農民的宅基地使用權、土地承包經(jīng)營權、集體資產收益分配權以及這“大三權”的合法繼承權不變等。

　　“一系列的試點創(chuàng)新動作，為建立農村產權信息應用管理系統(tǒng)打下了堅實基礎。打造這一系統(tǒng)的最終目的，是為了盤活農村資源、資金、資產，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。”武城縣委副書記、縣長朱恩鶴說，“通過信息平臺的監(jiān)督管理功能，全縣各地的產權交易納入統(tǒng)一管理，保證了產權交易‘集中、公正、規(guī)范’進行，同時可以通過匯總統(tǒng)計全縣產權交易數(shù)據(jù)，為下一步創(chuàng)新及重大決策提供數(shù)據(jù)支撐。”