黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，多次對農業農村人才發展作出重要指示，強調農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人;農業農村人才是強農興農的根本，要加強農業科技人才隊伍建設，重點是提升基層農技人員素質，就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國;建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍;培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊;培育新型農業經營主體;支持和鼓勵農民就業創業;培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。習近平總書記人才重要思想，為我們做好新時代農業農村人才工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　準確把握新時代農業農村人才工作的方向

　　圍繞中心、服務大局，是人才工作的使命和價值所在。我國進入中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，是我國發展新的歷史方位。黨的十九大鮮明提出實施鄉村振興戰略，強調要堅持農業優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進農業農村現代化，對新時代“三農”工作和農業農村人才工作提出了新的更高要求。

　　“懂農業、愛農村、愛農民”是習近平總書記對三農工作隊伍提出的新要求，也是對農業農村人才隊伍的殷切期望，構成了農業農村人才隊伍的本色特質和基本要求。只有懂農業，才能對農業有認同感，全力發展農業;只有愛農村，才能對農村有歸屬感，長期扎根農村;只有愛農民，才能對農民有親近感，一心造福農民。我們要牢牢抓住人才這個強農興農的根本，把“一懂兩愛”的要求貫穿到農業農村人才隊伍建設始終，讓農業農村人才懂農業有擔當，增強創業創新本領，爭做現代農業的引領者;愛農村守初心，建設綠色美麗家園，爭做振興鄉村的推動者;愛農民付真情，帶頭致富扶貧帶富，爭做農民增收的實踐者，充分發揮好人才在推進鄉村振興中的支撐作用。

　　貫徹落實黨的十九大精神，做好新時代農業農村人才工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，堅定不移地實施人才強農戰略，深入推進農業農村人才發展體制機制改革，按照“高端引領、分類開發，示范先行、整體推進”的原則，努力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農業農村人才隊伍。

　　一是突出高端引領。目前，我國主要農作物良種覆蓋率穩定在96%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平已超過65%，農業科技進步貢獻率超過56%，標志著我國農業發展進入了加快從資源要素驅動向創新驅動轉變的新階段。農村新產業新業態層出不窮，一二三產業融合加速，農業生產經營模式日新月異。推進鄉村振興，加快農業農村現代化，迫切需要一大批高層次農業科技人才來引領，需要一大批高素質農業生產經營人才來帶動。因此，必須突出高端引領，下大力氣發現、培養和使用高層次創新創業人才，加強政策引導和扶持，對他們開展創新創業給予更寬松的環境、更有利的條件，加快形成一批規模宏大、結構合理、素質優良的創新型高層次農業農村人才隊伍。

　　二是注重分類開發。農業農村人才隊伍量大面廣，在人才隊伍組成上，既有農業科研人才、農技推廣人才，又有農業技能人才、農村實用人才，還有越來越多的返鄉下鄉創業創新人才;在人才隊伍結構上，既有國家隊，也有田秀才，既有專家學者，也有能工巧匠。各類人才所處的環境不同，從事的領域各異，都有其各自的身份特點和成長規律。推進鄉村振興，加快農業農村現代化，迫切需要不同類型農業農村人才各盡其能、各展其長。因此，必須堅持分類開發，遵循不同類型人才成長規律，在培養、評價、使用、激勵和服務方式上采取差異化、針對性的措施，為各類農業農村人才成長提供更便捷的通道和更廣闊的舞臺。

　　三是強化示范先行。農業部與中組部聯合開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，探索出了“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”的培訓模式，11年累計舉辦示范培訓班927期，培訓各類農村帶頭人9萬余人，以此帶動各地廣泛開展農村實用人才培養。實踐證明，這種示范引領、以點帶面的方式，是推動農業農村人才隊伍建設的有效途徑。推進鄉村振興，加快農業農村現代化，迫切需要培養造就一大批能夠引領一方、帶動一片的農業農村產業發展帶頭人。因此，必須強化示范先行，圍繞鄉村振興的人才需求，不斷更新理念、創新方式、豐富手段，進一步加強對各類帶頭人的示范培訓與跟蹤服務，從而帶動各地農業農村人才隊伍建設梯次推進、全面提升。

　　四是堅持整體推進。人才培養和開發是一項系統工程，農業農村各類人才隊伍相互影響、互促共進，人才隊伍建設各個環節緊密銜接、相輔相成。推進鄉村振興，加快農業農村現代化，需要從科研到推廣、從生產到經營、從管理到服務等方方面面的人才來引領、來支撐，不是單靠哪一支隊伍就能勝任的，需要加快培養造就一大批符合時代要求、具有引領和帶動作用、規模宏大、結構合理、素質優良的農業農村人才隊伍，充分發揮好人才在鄉村振興中的支撐作用。因此，必須堅持整體推進，按照高端引領、強化基層、帶動中間的構架，統籌推進農業農村各類人才隊伍建設，讓各類人才創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

　　統籌抓好農業農村各類人才隊伍建設

　　加快培養造就“一懂兩愛”農業農村人才隊伍，為構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系和促進農村一二三產業融合發展提供人才引領與支撐，是鄉村振興戰略的重要內容。今后一個時期，我們要按照實施鄉村振興戰略的總體部署，圍繞產業鏈、價值鏈、創新鏈布局人才鏈，統籌抓好農業農村五支人才隊伍建設。

　　打造具有國際水平的農業科研人才隊伍。農業科研人才是推進農業科技創新的主體力量，代表農業科技發展的方向和核心競爭力。農業科研周期長、基礎性工作多，需要長期穩定的支持。要根據農業科研規律設計人才培養選拔機制。一是加大穩定支持力度。深入實施農業科研杰出人才培養計劃，注重發揮現代農業產業技術體系、中國農科院科技創新工程等的作用，穩定支持重點領域科研人才潛心研究，積極爭取設立新的農業科研人才支持專項。鼓勵幫助科研人員多渠道爭取競爭性科研項目支持，讓人才在創新實踐中成才。二是完善協同培養模式。依托國家農業科技創新聯盟等平臺，在重大命題研究、重要技術模式示范、長期性基礎性科研布局等方面，健全以協同創新為特征的科研組織模式，帶動全國農業科研人才隊伍整體實力提升。三是健全評價激勵機制。建立以產業發展貢獻為導向的分類評價機制，引導科研人才把論文寫在大地上，在服務鄉村振興中建功立業。總結提煉種業人才發展和科研成果權益改革經驗，健全農業科研人才享受科研成果轉化收益的新機制，建立更加體現人才價值導向的分配激勵機制。四是注重青年人才培養。青年人才思維活躍，富有創新激情和創新能力。要發揮“杰出青年農業科學家”等資助項目作用，加大對處于職業生涯起步階段、嶄露頭角、潛力巨大的青年人才的支持力度，多給他們提供平臺和支持，激發創新潛力，發揮最大潛能。

　　建設扎根服務基層的農技推廣人才隊伍。農技推廣人才是推廣轉化農業科技成果、開展生產服務的骨干力量，在科技引領農業農村現代化中發揮著橋梁紐帶作用。要順應新型農業經營主體和農業社會化服務組織蓬勃發展的新形勢，繼續深化基層農技推廣體系改革，以農業產業需要、農民群眾滿意為評價基準，完善基層農技服務政策，探索建立公益性農技推廣隊伍與經營性技術服務隊伍協調發展的新機制，打通科技下鄉“最后一公里”。一是加大公益性隊伍建設力度。拓寬基層農技人員繼續教育渠道，解決好知識更新跟不上需要的難題。通過補充一批、培訓一批、學歷提升一批的方式，保持公益性農技推廣人才隊伍持續健康發展。探索實施農技服務特聘計劃。二是創新基層農技服務機制。引導鼓勵農民專業合作社、農業企業、農業科研機構、涉農院校、農業示范園區等開展農技推廣服務。探索實施農技服務特聘計劃，壯大農技服務人員隊伍。三是營造農技推廣良好環境。深化農業系列職稱制度改革，繼續開展農技推廣研究員(農業系列正高級職稱)評審工作，并向基層一線傾斜，吸引和激勵廣大農技推廣人才扎根農村開展服務。大力開展“尋找最美農技員”活動，宣傳弘揚不畏艱苦、為民服務的高尚品德和務實重干、開拓創新的精神風貌。繼續發揮“全國十佳農技推廣標兵”資助項目的作用，樹立正確導向。

　　培養善于致富帶富的農村實用人才隊伍。以新型職業農民為主體的農村實用人才是廣大農民的優秀代表，是帶領農民群眾增收致富的骨干力量，是推進農業農村現代化建設的主導力量。新型職業農民是農村實用人才的重要組成部分，新型農業經營主體帶頭人是新型職業農民的重要骨干。無論是新型職業農民的培育，還是新型農業經營主體帶頭人的輪訓，還有農村實用人才帶頭人的示范培訓，都是培養造就“一懂兩愛”農村實用人才隊伍的重要途徑。一是加快培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。深入實施新型職業農民培育工程，以培育新型農業經營主體帶頭人、農業職業經理人及骨干農民為重點，創新培育機制，強化能力素質培訓、生產經營服務、產業政策扶持等，幫助職業農民快速成長。二是完善農村實用人才帶頭人示范培訓機制。謀劃實施鄉村振興發展帶頭人示范培訓行動，擴大農村實用人才帶頭人示范培訓經費渠道改革試點，不斷擴大培訓規模，實行部司領導干部基層聯系點所在縣的農村實用人才帶頭人培訓全覆蓋。加強培訓導師隊伍建設，加大培訓教材開發和優秀教材推介力度，改進學員選調和培訓方式，注重培訓內容和模式創新，把培訓內容與培訓基地的教學資源特色緊密結合起來，啟用“農村實用人才帶頭人之家”學習平臺，不斷增強培訓的精準度和實效性。三是深入推進貧困地區“扶智行動”。深入實施定點扶貧和聯系地區產業發展帶頭人輪訓計劃，針對貴州畢節、武陵山區、四川阿壩、大興安嶺南麓等地區，每年遴選培訓3500名左右產業發展帶頭人。繼續實施環京津貧困地區萬名脫貧帶頭人三年培育行動，每年培訓約1000名貧困村帶頭人。四是拓展農村實用人才培養途徑。啟動實施農村實用人才“學歷提升計劃”，為農村培養一批具有中專以上學歷的農村實用人才。充分發揮專業合作社、社會化服務組織、農業產業化龍頭企業等各類新型經營主體以及行業協會等社會組織在人才培養中的“蓄水池”作用。發揮“全國農業勞動模范”表彰和“全國十佳農民”“全國杰出農村實用人才”等資助項目的作用，激勵引導人才在鄉村振興中建功立業。

　　開發富有工匠精神的農業技能人才隊伍。農業技能人才是農業農村生產服務一線的骨干力量，是農業農村人才隊伍的重要組成部分。要探索建立農業職業技能等級認定制度，弘揚工匠精神，建設知識型、技能型、創新型的農業技能人才大軍。一是加強職業技能培訓。完善農民職業技能培訓制度，促進技能開發與農民培訓緊密結合，依托行業重大項目開展農民技能培訓，發揮技能開發在規范化培訓、權威性評價中的作用，確保農民培訓的方式方法可復制、效果可檢驗，全面提升農業勞動者職業技能水平。二是加大新興職業開發力度。緊貼新時代農業農村發展需求，加大家庭農場主、農業職業經理人、農村電子商務師等新興職業開發力度，為新型職業農民和新型農業經營主體融合發展保駕護航。三是完善職業資格認定與技能提升。嚴格落實《國家職業資格目錄》有關要求，實施好4項 9個農業行業職業資格，進一步規范提升農業行業職業資格認定管理水平。廣泛開展農業行業職業技能競賽，大力提高技能人才操作水平和解決實際問題能力，營造學技能、用技能、比技能的良好氛圍。

　　壯大充滿生機活力的農村創業創新人才隊伍。農村創業創新人才是推進鄉村振興的重要力量，是農業農村人才的生力軍。汪洋副總理強調，“雙新雙創”是解決鄉村振興人才來源的有效渠道，可以促進更多的人才流向農業農村，還能帶動農民思想觀念和生產生活方式轉變，加快農業農村人才的培養。要加快吸引各類人才返鄉下鄉創業創新，帶動城市的管理、科技、資金等要素向農村加速流動，充分激發其聰明才智，在廣袤農村營造干事創業的良好氛圍。一是加大農村“雙創”人才培養力度。結合各類農村人才培訓渠道大力開展農村創業創新人才培訓行動，全面提升他們的生產經營、市場拓展、品牌打造、公司治理等方面的能力，力爭到2020年培訓農村雙創人才1000萬人次。二是加強雙創導師隊伍建設。依托農村實用人才帶頭人示范培訓，發現、培育、壯大農村創業創新導師隊伍，發揮他們的作用，幫助農村創業創新人員快速成長。三是營造農村創業創新良好環境。積極推動出臺扶持政策，引導和支持農村創業創新人員利用新理念、新技術和新渠道，開發農業農村資源，發展優勢特色產業，實現從“輸出一人致富一家”的打工效益向“一人創業致富一方”的創業效益轉變。支持開展農村創業創新大賽，更好地激發農村創業創新的內生動力。

　　健全完善農業農村人才工作管理體制機制

　　“千倉萬箱，非一耕所得;干天之木，非旬日所長”，培養造就一大批符合新時代要求的農業農村人才隊伍，貴在持之以恒、堅持不懈。要進一步加強對農業農村人才工作的領導，健全人才管理、支持、服務的體制機制，調動廣大農業農村人才的積極性和創造力，為推進實施鄉村振興戰略，加快實現農業農村現代化增添新動能。

　　一是完善農業農村人才工作格局。堅持人才優先發展，把培養人才和發揮人才作用納入鄉村振興戰略全局中通盤考慮。進一步強化“一把手”抓“第一資源”的意識，落實“管行業就要管行業人才”的理念，做到農業農村經濟重點工作部署到哪里，人才工作就跟進到哪里。在中央人才工作協調小組的領導下，推動形成農業部門牽頭，各有關部門積極配合，全系統上下協調聯動，各類社會主體廣泛參與的農業農村人才工作格局。

　　二是加大農業農村人才培養力度。十年樹木，百年樹人，人才成長不能一蹴而就，需要長期不懈的培養支持。要圍繞鄉村振興戰略需要，出臺深化農業農村人才發展體制機制改革的實施意見，進一步建立健全符合農業農村人才成長特點的培養支持機制，廣泛發揮各類市場主體作用，加大培養力度，創新培養模式，提高培養質量。要把農業農村人才培養納入農業農村現代化目標評價體系，將新增農業財政支持投入重點向“綠箱”政策轉變，推動設立鄉村振興人才發展專項資金，加大農業農村人才培訓投入，幫助扶持廣大農業農村人才安心開展創新創業。

　　三是營造有利于人才成長的良好環境。環境好，則人才聚、事業興;環境不好，則人才散、事業衰。要結合鄉村振興戰略需求和人才自身全面發展需要，著力加強人才服務，確保人才引得進、留得住、流得動、用得好。要弘揚勞模精神，加大農業農村人才遴選資助和表彰獎勵力度，樹立先進典型，傳播重視農業、尊重人才的正能量。要堅持“干說并重”，充分利用各種資源各種手段，在全社會營造識才愛才敬才用才的良好環境和氛圍。