——看江蘇昆山如何創新發展新型農村集體經濟

　　盤活農村閑置資產，激發集體產權活力，是實施鄉村振興戰略的重大任務。黨的十九大報告指出，“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟”。如何喚醒農村沉睡的資產，賦予農村集體經濟組織市場主體地位，從中央到地方，各地區和各部門都在深入思考和積極實踐。

　　近年來，江蘇省昆山市發軔新型農村集體經濟改革，堅持市場導向，盤活集體資產，創新集體資產運營保護機制，為全面激發農業生產要素活力注入新動力。在集體經濟改革中，昆山精準施策，讓農民從全產業鏈中分享更多增值收益。昆山在盤活集體資產上有哪些新舉措？推動集體經濟有何創新思維？帶著這些問題，筆者走進昆山一探究竟。

　　土地流轉亂象叢生如何破解？

　　——管好用好集體資產，促進集體資產保值增值，創建統種統收的現代化農場

　　“看看我管的這片田，綠色種植，一斤能賣20塊錢呢。”於家明臉上掛著滿足的笑容。於家明是錦溪鎮長云村簽約職業農民，管理著300畝稻田。

　　長云村像於家明一樣簽約的職業農民還有39位，他們是水田的“CEO”。合同規定了每畝600斤的定額，以及超產獎勵10%的績效獎金。長云村把村里的千余畝土地集中起來，用企業管理方式代耕代種，發揮職業農民技術和經驗優勢。“讓熱愛土地的人有地可種！”錦溪鎮經濟服務中心主任於全元說。

　　長云村千畝現代農場并非一蹴而就。“前幾年可看不到這么好的稻田。”於家明站在田坎上對筆者說，由于當地水資源豐富，農戶們紛紛轉向利潤更加豐厚的魚蝦養殖。良田變魚塘，平整的土地被“毀容”。

　　土地資源被浪費，看得村支部書記於家金心痛。村集體決定組建土地股份合作社，村干部帶頭挨家挨戶做工作，糾正農地使用亂象，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，管好用好集體資產建立新型農場。自此，長云村農民用土地入股合作社，確權確股，退塘還田，最終形成了2000余畝的成片稻田。同時，配套土地休耕政策，給予休耕土地每畝340元的補貼，并創建統種統收一體化的新型集體農場，委托給職業農民管理。

　　新型集體農場效益怎么樣？於全元給筆者算了一筆賬：農民現在保底有兩份收入，租金和土地股金分紅。土地租金從2012年的750元/畝增加到現在的1050元/畝，再加上年底分紅，村民人均收入從2012年的2.1萬元增加到2016年的3.1萬元。如果留下來成為職業農民種地，每年還有4萬元-5萬元的工資收入。

　　村辦企業效益低下如何扭轉？——閑散資產聯合起來，“組團”投資入股，村民變股東

　　與在田里等待收獲的於家明不同，與錦溪鎮為鄰的張浦鎮里，小王早上開著電瓶車去昆山德國工業園開始了一天的工作。“以前我們都去外面打工，自2012年家門口的工業園建起后，不少外出打工的都返鄉進工業園上班。”小王說。

　　張浦鎮過去幾乎村村都有小工廠、小作坊。然而近年來，人員外出打工增多，村里不少工廠停業。針對這一情況，昆山決定整合村中小工廠，“抱團”取暖。2012年，張浦鎮成立昆山市樂浦強村投資發展有限公司，將20個行政村的閑散資產聯合起來。

　　“20個行政村，資金直接入股、資產整合入股，村民變股東。”昆山市樂浦強村投資發展有限公司總經理范慶敏說，現在入股的村，資產能有10%的收益回報。在盤活村中資金、資產的同時，公司帶動當地農民就業，把勞動力留在了當地。

　　張浦鎮加快村級集體經濟發展，堅持走聯合發展、抱團發展、集約發展之路。強村投資公司成立后，與產業、物業、農業相結合，承擔小區物業、推動規模化養殖，成為百姓增收的“搖錢樹”。

　　“集體資產量化是昆山近年來農村產權改革的新思路。”村里土地確權、登記、頒證、土地入股，村里廠房及其他固定資產量化估價入股，確保集體資產量化股權平均每人一股。楊水明是張浦鎮金華村村民，2016年他們全家拿到社區分紅1.3萬元，“入股后每天都在為自己打工，干起活來更有勁兒了。”

　　低端鄉村旅游業如何提質？

　　——化零為整，集中打造特色村鎮，讓沉睡的景點成為旅游的熱點

　　昆山有宜農則農的長云村，也有宜工則工的張浦鎮工業產業園。那么曾經靠著荒山坡地發展起來的零散“農家樂”，如何借著集體經濟的東風實現資產增值？昆山鼓勵有條件的村莊抱團發展鄉村旅游業，走出一條盤活集體資產的新路。

　　溫潤的江南水鄉，粉墻黛瓦不作修飾便是一幅“墻外見花尋路轉，柳陰行馬過鶯啼”的景色。然而僅靠著江南水鄉打造千篇一律的“粉墻黛瓦”并不能吸引游客，突出重點、塑造精品成為昆山市農村鄉村旅游發展的突破口。

　　位于錦溪西南的祝甸自然村，至今保存著一處江南地區僅存的古窯群遺址。拆遷需要費用，閑置又浪費土地。經過一番設計，他們對窯廠“微整形”，把廢棄磚瓦廠改建為祝甸磚窯文化館，內設創客空間、主題課堂，配套民宿酒店，成為極具特色的文化館，與五湖三蕩的錦溪相映成趣，一個景色秀麗的特色濱水村落吸引了眾多游客。

　　利用“窯資源”變現“集體資產”，是昆山讓集體資產增值的有益實踐。“有了磚窯旅游這一主線，分散的農家樂被聚集起來，延長了產業鏈，也拉動農民增收。”錦溪鎮宣傳科朱艷蕾說。

　　祝甸磚窯文化館的建成不僅激發了鄉村活力，也強化了昆山在農旅方面走“集體經濟”道路的自信。一大批盤活集體資產的項目釋放出了巨大的帶動效應，基礎設施配套不斷完善，村莊環境得到提升美化，農民創業就業機會倍增。

　　“新型集體經濟，新在集體成員邊界清晰、集體產權關系明確的合作共贏。”昆山市農委主任陳魯勇說，為進一步深化農村改革，讓發展成果更多惠及農民，昆山決定在全縣所有行政村實施政經分開改革，讓更多農村集體資產活起來。