木櫓在河面上悠然搖動，小橋連著岸上人家的倒影被櫓不慌不忙地攪碎，散開又聚起。冬日里的江南水鄉，如洇開的水墨，散淡里透著逸趣。

　　在河湖密布的江蘇，水域面積超過1/6，10萬條河道縱橫交錯。長江在這里滾滾東去，京杭大運河在這里靜靜流淌，太湖美在這里經年傳唱。

　　作為全國河長制的發源地，去年中央作出全面推行河長制的決策部署后，江蘇省委省政府高度重視、積極落實，主動提高要求，推進升級版河長制建設。

　　截至12月22日，江蘇13個設區市全部通過河長制工作省級驗收，江蘇全面建成河長制。

　　覆蓋升級

　　村里的溝渠也有了河長

　　宿遷市宿豫區順河街道張圩居委會一支五斗渠，本是村里的灌溉排澇渠，卻因為年久失修功能逐漸退化，一到汛期，水便會溢到旁邊的馬路上。

　　村里的河溝，政府能管？今年一支五斗渠邊上豎起河長告示牌的時候，村民們半信半疑。牌子上不光有河長——居委會支部書記許業華的姓名，還有河長的手機號。

　　河長真能管事？村民們經常私底下議論。沒過多久，村民們發現一支五斗渠在施工。原來，按照市里的統籌規劃，這支村渠也列入了整治范圍，不僅疏浚、拓寬，還修了一個與旁邊河道聯通的涵洞。每天，村里人都能看到許業華巡河，手里還拿個小本本，時不時地記一下，其實，那是一本河長的工作日志。

　　在中央要求建立省、市、縣、鄉四級河長體系的基礎上，江蘇將河長制延伸到了村一級，五級河長、6萬余人，管理著15.86萬個河、湖、水庫。村級、企事業單位小微水體均分片明確了河長，真正實現了全省河流河長全覆蓋。

　　“河長不是每天去看一看就行了，你得進到企業、村莊、農田、老百姓家里去找原因，每條河情況不一樣，必須科學精準治理。”作為九里河、北灰洲浜、新塘西河3條河道的河長，無錫市錫山區厚橋街道辦事處副主任汪蘇湘實地踏勘了65個自然村、86家工業企業，協調相關部門為所有河道建立了檔案。

　　一河一策，通過河長手冊的編制，五級河長對自己的“責任田”問題有哪些、任務有哪些、責任有哪些，一目了然。

　　在蘇州市吳江區太浦河的河長手冊上，記者看到，前期的調研列舉出了這條河存在的9大類問題，每類問題又被分成若干小問題，后面還有詳細的問題描述、具體目標、責任單位和完成期限，并形成了“一事一辦”的工作清單。一本河長手冊，排查出河湖存在的問題，列出治理目標和對策，明確了責任主體，同時可量化、可評估。目前，全省各級河道的一河一策（一片一策）編制工作已基本完成。

　　除政府官員擔任河長之外，江蘇還推進社會多元共治，涌現了一批民間河長。

　　南京香格里拉酒店門前有一段金川河，入住酒店的客人閑暇時喜歡去河邊散步，酒店也希望這段河一直干凈整潔，這樣的訴求與政府的目標不謀而合。雙方遂擬定了包含10多條細則的“酒店護河指南”，酒店總經理林愛芬成為一名企業河長，每月帶著員工巡河護河。

　　任務升級

　　治理與功能提升并舉

　　在中央文件提出六項任務基礎上，結合實際，江蘇省將任務拓展到了八項，包括嚴格水資源管理、加強河湖資源保護、推動河湖水污染防治、開展水環境綜合治理、實施河湖生態修復、推進河湖長效管護、強化河湖執法監督、提升河湖綜合功能。

　　新任務需要新機制。

　　目前，省河長辦從省河長制工作領導小組相關成員單位抽調人員，組建了綜合組、業務組、督察考核組3個內設機構，實行集中化辦公、實體化運作。全省13個設區市的河長辦因地制宜，其中南京、無錫、常州、蘇州、鎮江等7個市河長辦將單獨建制。

　　新工作催生了一些新方法。

　　11月，蘇州市吳江區震澤鎮鎮級河長在廟浜河巡河時發現河里有人在打樁，意欲私搭停車位，他立馬拿出手機、拍攝現場照片并通過“河長聯動管理平臺”記錄下來。后臺接到信息后將任務分發給執法隊，執法隊調查屬實后對侵占河道行為現場執法，責令其限期拆除。當日違建拆除后，后臺進行反饋消單。

　　“河長聯動管理平臺”開啟了“掌上治水”的新模式，通過“今日震澤”微信公眾號中的河長入口，不僅能實現巡河軌跡記錄，還能實現問題上報，結合后臺實現任務分發、督辦、分析評價的全流程作業。目前，全省各地正積極推進河長制信息化平臺建設。

　　有條件的地方還用上了先進的生態感知技術。

　　東太湖岸邊，蘆葦搖曳，鎮級河長、松陵鎮鎮長金偉華告訴記者，當地利用深海感知技術搭建了一個水生態感知網，目前，吳江湖域內的12個點已經布控，未來會推廣到整個東太湖水域。

　　保護治理之外，江蘇還下力氣提升河湖的綜合功能，不少治理過的河湖成了新的城市景觀。

　　范榮富在宿遷市馬陵河邊住了近60年，在他的記憶里，過去這條河就沒干凈過，特別是下雨天，臭水直接從河道溢到路面上，行人都得捏著鼻子?過去，家里有點錢的就換房子到別處，周邊樓盤開盤了10年還沒賣完。今年初，馬陵河開始了第八次治理。問題在水里，病根在岸上。通過控源截污工程、雨污分流、清水循環、水景觀設計等綜合治理，昔日的臭水河變成了景觀河，周邊也成了購房熱門區域。

　　規劃升級

　　打造治水“江蘇樣板”

　　今年10月，江蘇省政府出臺了《江蘇省生態河湖行動計劃（2017—2020年）》，提出了2020年近期和2030年遠期目標。按照計劃，3年內，全省將實現恢復水域面積100平方公里等一系列目標；到2030年左右，全省重點水功能區水質全面達標，Ⅴ類水體全面消除，河湖生態全面修復，防洪除澇全面達標，供水安全全面保障，精準管護全面覆蓋，實現“水安全有效保障、水資源永續利用、水環境整潔優美、水生態系統健康、水文化傳承弘揚”的目標。

　　這讓江蘇的河長制有了新抓手。

　　洪澤湖畔，淮安市洪澤區蔣壩老街，云滄海民宿區正在施工，這里原來大部分是已經廢棄的房屋，有的連房頂都沒有了。前幾日，其中一間已經改造好了的民宿原主人回來一看，大為吃驚，難以想象那個快要垮塌的老宅被恢復得完整如初，古色古香。

　　洪澤區副區長王偉告訴記者，作為全省江淮生態經濟區的一部分，片區也將在“生態+”“旅游+”“文化+”上做文章。記者看到，濱湖的一塊空地已經全做成了開放式公園，基本景觀設計已經完成，未來，里面還將建一座書店。

　　水滋養了這片豐饒的土地，它所孕育的文化也生生不息。

　　哺育世代泰州人的鳳城河，是全國為數不多保存完整、水系活、水質好的千年古護城河，現已發展為以古現代水利工程、重要歷史文化遺存和古典園林群為特色的城市河湖型水利風景區。近年來，暢游鳳城河已經成為泰州群眾喜愛的一項健身活動，當地又引入競賽項目，舉辦全國公開水域游泳系列賽。

　　12月，水利部向全國各流域管理機構以及各省、自治區、直轄市的水務主管部門轉發了江蘇省生態河湖行動計劃，供各地在推進水利改革發展工作中借鑒參考。

　　江蘇省水利廳黨組書記、廳長陳杰表示，江蘇將以黨的十九大精神為指引，全面推行河長制、湖長制，系統開展河湖治理，全力打造河通水暢、水清岸綠、人水和諧、景美文昌的“水韻江蘇”新名片，為建設“強富美高”新江蘇提供堅實保障。