12月17日，2015中國南方馬鈴薯大會在恩施舉行，中外專家共謀馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，推進(jìn)馬鈴薯主糧化。

　　這次大會得益于農(nóng)業(yè)部的大力支持。農(nóng)業(yè)部第十批定點扶貧聯(lián)絡(luò)工作組成員、恩施州委常委、副州長馮忠澤，為抓好馬鈴著主糧化傾注了無數(shù)心血。

　　“這些掛職干部懂政策又接地氣，帶來了新觀點、新思維、新作風(fēng)，好比一根根黨的政策先知的天線，為恩施打通了一條條通道，為恩施州脫貧奔小康作出了重大貢獻(xiàn)。我們非常感謝農(nóng)業(yè)部，感謝這些掛職干部。”州委書記、州人大常委會主任王海濤赴國家農(nóng)業(yè)部匯報時說。

　　農(nóng)業(yè)部定點幫扶恩施州，30年持續(xù)接力的奮斗與堅守，是農(nóng)業(yè)部在恩施州打響的一場持久的扶貧攻堅陣地戰(zhàn)。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧大手筆， 推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)化

　　從1986年起，農(nóng)業(yè)部開始在剛剛成立3年的恩施土家族苗族自治州開展定點對口幫扶，保溫飽、建基地、編規(guī)劃、扶產(chǎn)業(yè)。

　　“恩施州不脫貧，農(nóng)業(yè)部不脫鉤。”進(jìn)入新世紀(jì)后，農(nóng)業(yè)部一諾十年、再諾十年，給政策、給支持、給干部。

　　改變傳統(tǒng)的“輸血”模式，側(cè)重頂層設(shè)計，以提高恩施貧困地區(qū)自我發(fā)展能力為重點，堅持“輸血”與“造血”結(jié)合，扶持與扶智并舉，通過開展宏觀指導(dǎo)謀劃地方發(fā)展。

　　“我們的掛職干部就是要在有限的時間做更多有價值的事情。”馮忠澤曾經(jīng)深入縣市、企業(yè)開展馬鈴薯主糧化專題調(diào)研，對恩施馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做到了“底數(shù)清、情況明”。

　　他帶領(lǐng)州農(nóng)業(yè)局、州農(nóng)科院到農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司、種子管理司匯報爭取馬鈴薯主糧化項目落戶恩施，成功舉辦“南方馬鈴薯大會暨招商會”及“品牌農(nóng)業(yè)中國行——走進(jìn)恩施”活動，并積極爭取承辦2017年中國馬鈴薯大會。

　　在他的組織下，恩施州研究制定了《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯主糧化的實施意見》，組織編制《恩施州馬鈴薯主糧化專業(yè)規(guī)劃》。積極對接爭取，向中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會成功申報“恩施硒土豆”區(qū)域公共品牌。

　　恩施富硒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，得益于幾任掛職干部的建言與實踐探索。2014年第一屆中國硒產(chǎn)品博覽交易會暨中國恩施·世界硒都硒產(chǎn)品博覽交易會成功舉行。在農(nóng)業(yè)部計劃司副司長劉北樺等掛職干部的推動和率先實踐中，恩施州有了全國最大“富硒”茶基地，有湖北省最大的高山蔬菜、魔芋、馬鈴薯基地。

　　鶴峰縣茶園茶葉專業(yè)合作社擁有國家標(biāo)準(zhǔn)級的茶葉檢測室，是集茶葉種植、收購、加工、檢測、銷售于一體的茶葉專業(yè)合作社。合作社負(fù)責(zé)人邱德志說：“合作社有今天的規(guī)模，離不開農(nóng)業(yè)部扶貧干部的幫扶，是他們幫老百姓圓了致富夢!”

　　對恩施州進(jìn)行定點扶貧，這是農(nóng)業(yè)部黨組高度重視的重要政治任務(wù)。自1986年對口幫扶恩施州以來，陳耀邦、韓長賦、范小建、劉成果、高鴻賓、陳曉華、梁田庚、張玉香等部領(lǐng)導(dǎo)，多次到恩施州調(diào)研考察，訪貧問苦，具體指導(dǎo)。

　　2002年，農(nóng)業(yè)部在恩施州召開定點扶貧工作會議，原農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長、現(xiàn)任部長韓長賦在大會上宣布：“農(nóng)民不脫貧，幫扶不脫鉤。”

　　農(nóng)業(yè)部把恩施特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本途徑，作為提升扶貧開發(fā)工作水平的核心任務(wù)來抓。

　　在抓特色農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)上，扶貧干部圍繞“六百雙五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”工程為抓手，全力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”特色農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。

　　在農(nóng)業(yè)部工作組的支持幫扶下，恩施州已建成特色農(nóng)業(yè)基地500多萬畝，建成了全國最大的白肋煙生產(chǎn)出口基地、全國最大的“富硒”茶基地、全國重要的商品藥材生產(chǎn)基地;湖北省最大的高山蔬菜基地、湖北省最大的魔芋基地、湖北省最大的馬鈴薯基地、湖北省最大的柚類產(chǎn)區(qū)。

　　今年5月，國務(wù)院副總理汪洋來恩施調(diào)研，對恩施旅游扶貧工作予以肯定。農(nóng)業(yè)部幾任扶貧組成員建言獻(xiàn)策、率先實踐，恩施特色產(chǎn)業(yè)特別是旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，呈井噴式發(fā)展，正步入“全國知名的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”序列和“全國知名旅游目的地”行列。

　　項目扶貧高效益，解放農(nóng)村生產(chǎn)力

　　恩施有近2000年的種茶、制茶史，又有豐富的旅游資源。

　　農(nóng)業(yè)部工作組建議，茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效體現(xiàn)在打好生態(tài)牌、富硒牌、土苗文化牌，應(yīng)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以茶促旅、以旅帶茶，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　恩施市屯堡鄉(xiāng)花枝山，位于恩施大峽谷景點入口附近。花枝茶合作社理事長劉中山說：“以前只知道把茶種好、制好，在工作組的啟發(fā)下，知道把茶故事講好、把茶賣好也很重要。”

　　芭蕉侗族鄉(xiāng)戽口村，是2013年農(nóng)業(yè)部評選的美麗鄉(xiāng)村，特色民居掩映在青山綠水之間，村支書肖孚云說：“農(nóng)業(yè)部工作組多次前來調(diào)研，給出了很多好意見，村民們對于把茶產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村游結(jié)合很有信心。”

　　“工作組就是我們的智庫，在‘恩施硒茶’這個公共品牌打造上傾注了心血。”州農(nóng)業(yè)局局長黎華輝介紹說，2014年5月，在工作組的直接推動和操辦下，來自州域公共品牌“恩施硒茶”旗下的46家茶企攜500多個產(chǎn)品抱團(tuán)亮相京城，參加“2014北京·恩施硒茶博覽會”，簽約金額達(dá)10.377億元，助推了茶產(chǎn)業(yè)快速升級。

　　工作組積極協(xié)助恩施州做好國家級農(nóng)業(yè)項目的爭取和落實工作;積極聯(lián)系媒體，大力宣傳推介恩施特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)富硒、旅游資源、鄉(xiāng)土人情、風(fēng)俗文化，取得了良好的效果。在工作組的促成下，今年8月15日，1億元的“郵儲農(nóng)業(yè)貸”實施，主要向茶產(chǎn)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。

　　結(jié)合農(nóng)業(yè)部沼氣扶持項目，恩施州大面積實施了“生態(tài)家園富民工程”項目。黎華輝說：“農(nóng)業(yè)部組織以沼氣建設(shè)為突破口的生態(tài)家園建設(shè)，解放了男人，漂亮了女人，男的不再上山砍柴，女的不再煙熏火燎。”

　　2008年4月6日，時任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強來到宣恩縣黃坪村，對這里的新農(nóng)村建設(shè)成效予以肯定。農(nóng)業(yè)部和湖北省農(nóng)業(yè)廳支持建設(shè)的這個黃坪村，如今已成為全國新農(nóng)村建設(shè)示范村。

　　農(nóng)業(yè)部把恩施州列入“全國10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市州”。恩施州全力打造的生態(tài)家園建設(shè)“恩施模式”，得到了農(nóng)業(yè)部和湖北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被編入《湖北扶貧開發(fā)典型案例》一書，在全省和全國部分農(nóng)村地區(qū)推廣。

　　農(nóng)業(yè)部把改善生產(chǎn)生活條件，作為推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富的先導(dǎo)性工作，先后實施了一批植物保護(hù)工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)、旱作節(jié)水灌溉、農(nóng)技推廣綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場信息體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技直通車等基礎(chǔ)建設(shè)項目，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)條件。

　　近兩年來，農(nóng)業(yè)部支持恩施州生豬標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、合作社發(fā)展項目等財政專項資金129627萬元。其中，扶貧組主動爭取南方草場建設(shè)、退耕還草、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、大鯢自然保護(hù)區(qū)等項目資金共5195萬元，申請農(nóng)業(yè)直通車3輛。多次組織州、縣有關(guān)部門到農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局積極對接重點項目及“十三五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制。

　　在農(nóng)業(yè)部財務(wù)司直接指導(dǎo)下，探索開展“農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新項目(郵儲貸)”試點工作，把“政府資金+郵儲銀行+擔(dān)保公司+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”作為金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新體系生態(tài)鏈，首期項目農(nóng)業(yè)部投入擔(dān)保基金700萬撬動銀行貸款7000萬，支持恩施州茶葉和畜牧業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富。

　　扶貧先扶智，增強貧困群眾自我發(fā)展能力

　　通過項目的實施，長期困擾恩施州農(nóng)村發(fā)展的飲水難、行路難、用電難、通訊難的問題得到極大緩解，鄉(xiāng)村面貌巨變，農(nóng)村生產(chǎn)力大大解放。

　　恩施山大人稀。農(nóng)業(yè)部扶貧工作組認(rèn)為，要讓貧困地區(qū)從根本上脫貧要靠科技。

　　“農(nóng)業(yè)部30年科技扶貧恩施最大的成果，就是打造了具有山區(qū)特色、影響帶動力強的州級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。”曾在農(nóng)業(yè)部上掛工作過的恩施州農(nóng)科院院長李衛(wèi)東介紹說，每一個產(chǎn)業(yè)落地都需要本地科技人員的支撐，在農(nóng)業(yè)部的支持下，恩施州農(nóng)科院對南方馬鈴薯和聚硒植物等特色農(nóng)業(yè)科技研究都走到了全國前列，建成了武陵山區(qū)一流的分析檢測中心，進(jìn)入全國涉農(nóng)科研機構(gòu)百強，最終脫貧離不開當(dāng)?shù)刈陨淼目萍剂α俊?/p>

　　在加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與推廣上，農(nóng)業(yè)部采取邀請全國知名專家到恩施州開展各種類型的實用技術(shù)培訓(xùn)、召開全國專業(yè)性會議等形式，培訓(xùn)推廣先進(jìn)實用技術(shù)。

　　先后邀請全國農(nóng)技中心、農(nóng)藥檢定所、中國農(nóng)科院茶葉所、中國獸藥監(jiān)察所、全國畜牧總站等單位專家，到恩施實地舉辦技術(shù)培訓(xùn)與推廣活動。

　　農(nóng)業(yè)部在恩施州先后組織召開了全國山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展研討暨農(nóng)業(yè)機械作業(yè)展示演示會、國家蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系高山蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場會、全國秋季重大動物疫病防治工作會議暨疫情處置應(yīng)急演練活動等全國專業(yè)性會議。

　　策劃組織了“中國茶葉專家走進(jìn)恩施”科技下鄉(xiāng)活動，推動茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。為“恩施玉露”品牌建設(shè)提供技術(shù)支持，協(xié)助籌建了茶葉標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化示范生產(chǎn)線。協(xié)調(diào)農(nóng)墾干院和北京應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，每年為恩施州免費培養(yǎng)15至20名大學(xué)生。

　　近兩年來，農(nóng)業(yè)部第十批扶貧工作組積極推進(jìn)落實農(nóng)業(yè)部相關(guān)單位定點扶貧恩施州的協(xié)議，爭取幫扶支持，邀請專家到恩施，舉辦專題培訓(xùn)班，現(xiàn)場解疑釋惑，傳授新理念和新技術(shù)，指導(dǎo)基層一線工作人員。

　　采訪中不少農(nóng)技推廣人員都表示：“在工作組的協(xié)調(diào)幫助下，我們得到很多培訓(xùn)考察的機會，這讓我們提振了信心，開闊了視野。”

　　工作組聯(lián)系中國動物疫控中心、中國獸藥監(jiān)察所等單位出資并派專家到恩施，開展動物疫病防控及獸藥使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、動物檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督基層人員和農(nóng)民合作社專題培訓(xùn)班共5期600多人次。

　　選送州、縣兩級農(nóng)業(yè)、畜牧部門共24人到農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院進(jìn)行為期一周的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　邀請農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、規(guī)劃設(shè)計研究院、農(nóng)科院蘭州畜牧與獸藥研究所等調(diào)研指導(dǎo)恩施城鄉(xiāng)流通體系及供銷社發(fā)展情況、牛羊疫病防控及獸藥安全使用和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展情況。

　　催生貧困地區(qū)內(nèi)生動力成為扶貧開發(fā)政策的重要方向。未來，新農(nóng)村建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、特色產(chǎn)業(yè)工程、公共服務(wù)工程、能力建設(shè)工程、生態(tài)保護(hù)工程、社會保障工程、連片開發(fā)工程、移民扶貧工程、開放合作工程等十大扶貧工程將在更高層次推進(jìn)。

　　30年間，農(nóng)業(yè)部先后派出114人次在恩施州扶貧掛職，共投資各類農(nóng)業(yè)項目400余個，中央財政資金38億元，到恩施州對接工作的干部近千人。

　　這場偉大的扶貧攻堅戰(zhàn)還沒有結(jié)束，圍繞新一輪扶貧工作的中心任務(wù)，農(nóng)業(yè)部在定點扶貧恩施地區(qū)建立起了穩(wěn)定的脫貧致富長效機制。

　　傾情扶貧，為恩施州插上了騰飛的翅膀。