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實(shí)現(xiàn)歷史性變革 邁向高質(zhì)量發(fā)展 ——黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就述評(píng)

  元旦、春節(jié)臨近,保障農(nóng)民工工資支付問題再次成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。近日,國辦印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》(以下簡稱《辦法》),被視為治理欠薪的又一記重拳。考核辦法針對(duì)哪些情況?將起到什么樣的效果?人力資源社會(huì)保障部副部長邱小平作了解讀。

  建立長效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無拖欠

  此前,國辦印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》,明確了從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題的目標(biāo)任務(wù)和政策措施,提出到2020年,形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

  近年來,治欠保支工作取得較明顯成效。但也要看到,欠薪問題還沒有得到根本解決。從一些地區(qū)的實(shí)踐情況看,加強(qiáng)目標(biāo)考核、落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任是保障農(nóng)民工工資支付的關(guān)鍵措施。

  這次印發(fā)《辦法》,正是希望通過從2017年到2020年對(duì)各省級(jí)政府的考核,落實(shí)各級(jí)地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)各地把中央的有關(guān)工作部署落到實(shí)處,努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標(biāo)。

  因欠薪引發(fā)重大群體性事件等納入考核事項(xiàng)

  《辦法》規(guī)定,考核內(nèi)容主要包括加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。

  考核工作在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)實(shí)施,部際聯(lián)席會(huì)議辦公室具體組織落實(shí)。考核對(duì)象為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

  考核工作于考核年度次年年初開始,4月底前完成,分為省級(jí)自查、實(shí)地核查、綜合評(píng)議3個(gè)階段。省級(jí)自查階段,由各省級(jí)政府對(duì)照考核方案及其細(xì)則,對(duì)考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)展情況和成效進(jìn)行自查,填報(bào)自查考核表,形成自查報(bào)告,并于2月底前報(bào)送部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。實(shí)地核查階段,由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織成員單位,采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式,對(duì)省級(jí)政府自查報(bào)告進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)。在綜合評(píng)議階段,由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織成員單位根據(jù)自查報(bào)告和實(shí)地核驗(yàn)情況等,進(jìn)行綜合評(píng)議,形成考核報(bào)告。

  考核采取分級(jí)評(píng)分法,按照最終評(píng)分,將各地區(qū)分為A、B、C三個(gè)等次。其中,各項(xiàng)工資支付保障制度完備、工作機(jī)制健全、成效明顯且得分排在前10名的省份為A級(jí);保障農(nóng)民工工資支付工作不得力、欠薪問題突出、考核得分排在全國后3名,或因欠薪問題引發(fā)一定數(shù)量和規(guī)模的重大群體性事件或極端事件的省份為C級(jí);A、C級(jí)以外的省份為B級(jí)。

  結(jié)果通報(bào)省級(jí)政府,抄送中組部供干部考評(píng)參考

  考核結(jié)果將如何運(yùn)用、對(duì)被考核對(duì)象有什么約束作用?邱小平介紹,考核結(jié)果報(bào)國務(wù)院同意后,由部際聯(lián)席會(huì)議向省級(jí)政府通報(bào),并抄送中央組織部,作為對(duì)各省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的參考。考核評(píng)議過程中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)考核等級(jí)為A級(jí)的,由部際聯(lián)席會(huì)議予以通報(bào)表揚(yáng);對(duì)考核等級(jí)為C級(jí)的,由部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)該省級(jí)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,提出限期整改要求。被約談省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定整改措施,并提交書面報(bào)告,部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

  今年是《辦法》施行的第一年,下一步,人社部將會(huì)同部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位,認(rèn)真抓好組織實(shí)施,確保考核工作平穩(wěn)進(jìn)行。首先是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。其次是抓緊印發(fā)2017年度考核方案及細(xì)則,明確考核重點(diǎn)和具體要求。三是指導(dǎo)各地于明年2月底前認(rèn)真開展自查,組織部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位搞好實(shí)地核查和綜合評(píng)議,努力使考核結(jié)果準(zhǔn)確反映各地的工作實(shí)際。《辦法》也明確規(guī)定,各省級(jí)政府也要參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府的考核。

  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2017年12月18日 02 版)


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