加強目標考核 落實屬地監(jiān)管

　　實現(xiàn)到2020年基本無拖欠目標

　　——人力資源社會保障部有關(guān)負責(zé)人解讀《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》

　　經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》。圍繞《辦法》出臺的背景、要求、亮點等，人力資源和社會保障部副部長邱小平日前進行了解讀。

　　為落實治欠保支工作的屬地監(jiān)管責(zé)任，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，國務(wù)院決定從2017年到2020年，對各省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作實施考核。考核工作在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議負責(zé)實施，部際聯(lián)席會議辦公室具體組織落實。考核對象為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

　　邱小平說，近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，多措并舉，標本兼治，治欠保支工作取得較明顯成效。但也要看到，欠薪問題還沒有得到根本解決，要實現(xiàn)到2020年基本無拖欠的工作目標，任務(wù)還很艱巨。

　　從一些地區(qū)的實踐情況看，加強目標考核、落實屬地監(jiān)管責(zé)任是保障農(nóng)民工工資支付的關(guān)鍵措施。這次國務(wù)院辦公廳印發(fā)對省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作的考核辦法，目的是通過實施考核，進一步落實各級地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任，推動各地把黨中央、國務(wù)院的有關(guān)工作部署落到實處，努力實現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標。

　　《辦法》提出，考核工作要堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀、公正的原則。考核工作于考核年度次年年初開始，4月底前完成，分為省級自查、實地核查、綜合評議3個階段。

　　在省級自查階段，由各省級政府對照考核方案及其細則，對考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進展情況和成效進行自查，填報自查考核表，形成自查報告，并于2月底前報送部際聯(lián)席會議辦公室。在實地核查階段，由部際聯(lián)席會議辦公室組織成員單位，采取隨機抽查、明察暗訪等方式，對省級政府自查報告進行實地核驗。在綜合評議階段，由部際聯(lián)席會議辦公室組織成員單位根據(jù)自查報告和實地核驗情況等，進行綜合評議，形成考核報告。

　　《辦法》同時規(guī)定，考核內(nèi)容主要包括加強保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。部際聯(lián)席會議辦公室將制定年度考核方案及細則，明確具體考核指標和分值。

　　“我們將充分考慮保障農(nóng)民工工資支付工作的總體目標和各項工作推進情況，科學(xué)設(shè)計考核指標及其權(quán)重，突出年度考核重點，確保考核取得實效。”邱小平說。

　　《辦法》規(guī)定，考核采取分級評分法，按照最終評分，將各地區(qū)分為A、B、C3個等次。其中，各項工資支付保障制度完備、工作機制健全、成效明顯且得分排在前10名的省份為A級；保障農(nóng)民工工資支付工作不得力、欠薪問題突出、考核得分排在全國后三名，或因欠薪問題引發(fā)一定數(shù)量和規(guī)模的重大群體性事件或極端事件的省份為C級；A、C級以外的省份為B級。

　　考核結(jié)果報國務(wù)院同意后，由部際聯(lián)席會議向省級政府通報，并抄送中央組織部，作為對各省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核評價的參考。考核評議過程中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。對考核等級為A級的，由部際聯(lián)席會議予以通報表揚；對考核等級為C級的，由部際聯(lián)席會議對該省級政府有關(guān)負責(zé)人進行約談，提出限期整改要求。被約談省級政府應(yīng)當制定整改措施，并提交書面報告，部際聯(lián)席會議辦公室負責(zé)督促落實。

　　邱小平說，今年是《辦法》施行的第一年，下一步，人社部將會同部際聯(lián)席會議各成員單位，認真抓好組織實施，確保考核工作平穩(wěn)進行，指導(dǎo)各地于明年2月底前認真開展自查，在此基礎(chǔ)上，組織部際聯(lián)席會議各成員單位搞好實地核查和綜合評議，努力使考核結(jié)果準確反映各地的工作實際。

　　“《辦法》明確規(guī)定，各省級政府也要參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，加強對轄區(qū)內(nèi)各級政府的考核。對此，我們將加強工作指導(dǎo)，層層抓落實，形成上下一盤棋、齊抓共管的工作格局。”邱小平說。