國務院政策例行吹風會：培育新型農業經營主體推進現代農業發展和國有企業改革等

　　國務院新聞辦公室于2017年12月15日(星期五)上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請農業部副部長葉貞琴介紹培育新型農業經營主體推進現代農業發展有關情況，請國務院國有資產監督管理委員會副主任王文斌介紹國有企業改革發展情況和監事會對中央企業監督檢查情況，并答記者問　　

　　國務院政策例行吹風會現場

　　文字實錄：

　　襲艷春:

　　女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。今天要為大家介紹兩個議題：一是非常高興的邀請到農業部副部長葉貞琴先生。請他向大家介紹培育新型農業經營主體，推進現代農業發展的有關情況。和葉部長一起來的還有農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇先生。我們今天為大家介紹的第二個議題是很高興邀請到國務院國資委副主任王文斌先生，請他向大家介紹國有企業改革發展情況和監事會對中央企業監督檢查情況。和王文斌先生一起出席的還有國務院國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗先生。下面先請葉貞琴先生做介紹。

　　2017-12-15 10:00:08

　　葉貞琴:

　　女士們、先生們、新聞界的朋友們：

　　大家上午好!感謝各位多年來對“三農”工作的關心和支持。臨近歲末，跟大家話現代農業發展、談新型農業經營主體，感到非常高興。

　　黨中央、國務院高度重視“三農”工作，黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，提出發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，建設現代農業。12月13日，國務院常務會專題審議了新型農業經營主體培育有關工作，明確培育新型農業經營主體、加快發展現代農業是落實黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的重要內容，提出了今后一段時期新型農業經營主體的發展方向和扶持的政策舉措。

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院先后出臺了土地經營權流轉、承包地“三權”分置等文件，對培育新型農業經營主體、發展適度規模經營作出了一系列重大部署安排。今年5月，中辦國辦印發了《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》，進一步明確了財政稅收、用地用電等支持政策措施。農業部會同有關部門狠抓貫徹落實，加強指導服務，并出臺了發展家庭農場、農民合作社、農業生產性服務業等配套文件，促進了新型農業經營主體蓬勃發展。截至2016年底，全國納入農業部門名錄的家庭農場44.5萬戶，依法登記的農民專業合作社179.4萬家，各類農業產業化龍頭企業13萬個，各類農業社會化服務組織115萬個，在推進農業供給側結構性改革、促進現代農業建設、帶動小農戶發展等方面，發揮著越來越重要的引領作用。

　　新型農業經營主體是發展現代農業的主力軍和突擊隊，也是實施鄉村振興戰略的重要力量。這次國務院常務會議提出了實施新型經營主體培育工程、開展信貸支農行動、實施農業大災保險試點等政策措施，具有很強的針對性、指導性，是送給新型經營主體的“大禮包”。下一步，農業部將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，會同有關部門認真抓好貫徹落實，不斷增強新型經營主體的經濟實力、發展活力和帶動能力，為加快推進農業農村現代化、實現鄉村振興提供有力支撐。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

　　2017-12-15 10:03:08

　　襲艷春:

　　謝謝葉貞琴先生的介紹，下面有請王文斌先生做介紹。

　　2017-12-15 10:07:55

　　王文斌:

　　各位記者朋友們，大家上午好。很高興有這樣一個機會和大家一起來交流國企改革發展情況和監事會監督的有關情況。感謝大家長期以來對國資國企改革發展的高度關心、關注與支持。黨中央、國務院高度重視國有企業改革發展工作，習近平總書記站在黨和國家全局的高度，發表了一系列的重要講話，作出了一系列重要指示和批示。黨的十九大對國企國資改革發展又作出了新的重大的戰略部署，李克強總理多次組織研究國有企業改革發展工作，每年聽取外派監事會的工作匯報，12月13日主持召開的國務院第195次常務會議，聽取了國資委關于國有企業改革發展和監事會監督工作情況匯報，進一步提出了明確要求。

　　國資委和中央企業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深化國資國企改革，各項工作取得重大積極進展。

　　一是國有企業發展穩中向好，質量效益持續提升。1-10月份，全國國資監管系統企業實現營業收入39.6萬億元，同比增長16.3%，利潤總額22828.4億元，同比增長23.7%。這其中中央企業實現營業收入21.2萬億元，同比增長15%，利潤總額12086.9億元，同比增長18.1%。兩項重要經營指標均實現兩位數增長，增速創近五年來的同期最好水平。國有企業的發展朝著更高質量、更有效率、更可持續的方向不斷邁進。

　　二是國有企業改革全面深化，重點難點問題取得重大實質性突破。國有企業改革政策的主體框架基本確立，十項改革試點深入開展，分類改革扎實推進，公司制改革全面提速，市場化經營機制不斷完善，混合所有制改革穩妥實施。

　　三是國有企業經濟社會貢獻不斷加大，國民經濟重要支柱作用充分顯現。1-10月份，中央企業累計上繳稅費1.8萬億元，同比增長3.6%，政策性減費讓利超過1200億元，結隊幫扶了246個國家扶貧開發工作重點縣，雙創平臺帶動社會就業600萬人，國產大型客機等一批重大工程取得突破。

　　四是黨對國有企業的領導全面加強，黨建各項工作深入推進。落實全面從嚴治黨各項要求，不斷加強企業黨建工作力量，大力推進黨建工作要求進公司章程的工作。積極探索加強黨的領導與完善公司治理統一起來的途徑和方式，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　五是國資監管不斷強化，外派監事會監督成效明顯。堅持放管結合，推進職能轉變，建立權力和責任清單，加大違規經營責任追究力度，加強改進外派監事會工作，形成發現問題、報告問題、督促整改問題的監督閉環，有效防范國有資產流失，在國資監管和國有企業改革發展中發揮了不可替代的重要作用。

　　下一步我們將認真貫徹黨的十九大精神，按照國務院常務會議部署，堅定不移地深化國有企業改革，充分發揮外派監事會作用，為推動經濟社會發展、實現“兩個一百年”奮斗目標做出新的貢獻。謝謝大家。接下來我和我的同事華崗同志愿意回答大家提出的問題。

　　2017-12-15 10:09:48

　　襲艷春:

　　感謝王文斌先生的介紹，下面進入答問環節。

　　2017-12-15 10:13:48

　　中央電視臺記者:

　　請問葉部長，今年5月中辦、國辦印發了《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》，這次國務院常務會議又專門研究了相關問題。請問葉部長，這有什么樣的背景?下一步又有哪些具體的政策措施?謝謝。

　　2017-12-15 10:14:24

　　葉貞琴:

　　剛才我已經講了，十八大以來，中央對培育新型農業經營主體、發展適度規模經營作出了一系列部署安排，采取了一系列政策措施，促進了各類新型經營主體不斷蓬勃發展，剛才有些數字給大家都通報了。但與成熟的工商業主體相比，新型農業經營主體還面臨比較大的制約和困難，仍然處于成長的階段，無論自身的能力還是素質，很多方面都還需要加強。

　　一是對新型經營主體的風險保障不足。相對于普通農戶來看，新型經營主體規模比較大，所以面臨更大的自然風險、市場風險和質量安全風險�，F在我們的保險保障水平還遠遠不能適應。

　　二是農業配套設施建設滯后。新型主體需要集中連片的農田，對晾曬烘干的設施，對加工存儲的設施需求都比較大，要求更迫切�，F在僅僅靠新型經營主體的自身投入也面臨不少難度，需要政府的支持。

　　三是融資方面，供需對接還不順暢。實事求是說，這些年來我們銀行、金融系統對扶持新型經營主體，在服務方式、服務內容和產品創新方面做了大量工作，采取了很多措施，但是由于缺乏有效抵押物等原因，貸款難、貸款貴的問題依然比較突出。因為越是規模經營，越是新的大主體，對金融、對貸款的需求越需要，資金需求更大。

　　以上三個問題解決不好的話，都會給新型經營主體帶來不利影響。所以針對新型農業經營主體發展面臨的突出困難和問題，今年5月份中辦、國辦專門出臺了構建政策體系培育新型經營主體的意見，這個《意見》很完整、系統地提出新型經營主體發展的一系列政策措施。這次國務院常務會議提出了一系列更有針對性、含金量更高的政策措施，也是對這個《意見》的進一步實化、細化和加快推進落實。

　　2017-12-15 10:16:21

　　葉貞琴:

　　具體歸納來看，這次常務會議在政策上主要有以下幾方面的內容：

　　一是實施新型農業經營主體培育工程。扶持一批一二三產業融合，適度規模經營多樣、社會化服務支撐、以“互聯網+”緊密結合的各類新型經營主體。要加大政策支持力度，著力培育一批示范家庭農場，示范合作社和示范農業產業化聯合體，使這些示范主體能夠成為規范運營、標準化生產和帶動農民的標桿和骨干。同時要加大對新型經營主體開展農業生產托管等社會化服務的財政支持力度，加大對新型經營主體帶頭人輪訓的支持，我們的初步計劃是明年要培養100萬以上新型職業農民。

　　二是支持新型經營主體參與現代園區建設。在今年已經批準創建41個國家現代農業產業園的基礎上，2018年再建一批國家現代農業產業園，擇優支持一批全國農村創業創新示范園區(基地)。這些園區是我們新型經營主體的主戰場，是一個重要的發展平臺。我們要支持新型經營主體到產業園、科技園、創業園發展農產品加工流通、電子商務、農機裝備租賃等新產業新業態。

　　三是支持農產品初加工和農業生產性服務業發展。抓好落實財政支持、稅費減免、設施用地、電價優惠這些政策，重點支持新型經營主體發展農產品加工。同時要對深耕深松、機播機收、疫病防控等生產性服務給予補助。此外，還鼓勵拓展營銷市場，支持新型經營主體帶動農戶應用農業物聯網和電子商務等等。

　　四是開展信貸支農行動。綜合運用稅收、獎補政策，鼓勵金融機構創新產品和服務，加大對新型經營主體、農村產業融合發展的信貸支持。繼續完善農業信貸擔保體系，推動省級農業信貸擔保公司加快向市縣延伸，2018年爭取實現主要農業縣全覆蓋，要求對新型經營主體的農業信貸擔保余額占總擔保規模比重達到70%以上。還要支持開展農業設施設備的抵押貸款和生產訂單融資，推廣大型農機設備融資租賃，深入開展農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。

　　五是深入實施農業大災保險試點。繼續做好農業大災保險試點工作，實施三大糧食作物農業保險試點，小麥、玉米、水稻三大作物農業保險試點，研究出臺一個加快發展農業保險的指導意見，推動保障水平覆蓋全部生產成本，現在只是覆蓋了直接的物化成本。要完善農業再保險體系和大災風險分散機制，降低農戶和新型經營主體生產風險，增加收入。

　　我概要的講一下這次國務院常務會議專題研究新型經營主體的五個方面政策舉措，下一步，農業部將會同有關部門認真落實國務院的決策部署，抓緊編制新型農業經營主體培育工程規劃，適時組織新型經營主體扶持政策落實情況的專項督查，推動政策落地生根、取得實效。謝謝。

　　2017-12-15 10:25:33

　　人民日報記者:

　　社會各界對監事會的工作是寄予厚望的，從公開報道來看，有關監事會的信息并不是很多，能否請國資委領導介紹一下監事會工作，主要是發揮了什么作用，取得了哪些成效?謝謝。

　　2017-12-15 10:36:24

　　王文斌:

　　非常感謝您對外派監事會工作的關注。國有企業實行外派監事會制度是黨中央、國務院的重大決策部署，也是完善國有資產管理體制、深化國有企業改革、有效防止國有資產流失的重要舉措。外派監事會制度是從1998年的稽察特派員制度過渡而來，明年外派監事會將迎來這項制度的20周年，這20年來，監事會親歷了、參與了、見證了國企國資改革的全過程，20年來監事會一任接著一任干，實施監督的職能，應該說是為維護國有資產安全、防止國有資產流失、促進國有資產的保值增值、實現企業持續健康發展，發揮了至關重要的作用。

　　現場也給各位媒體的朋友們提供了書面材料，這個材料當中介紹了監事會的歷史沿革、監事會的組成、監事會的職責，包括監事會的工作方式，開展工作情況以及取得的工作成效。在這里，我想就監事會的特色談一下我的看法。

　　監事會監督有五大特色：一是有很強的權威性。主要體現在監事會主席由副部長級國家工作人員來擔任，由中央來任命，實行外派。從這個意義上講，具有很強的權威性，代表國家對企業的國有資產保值增值狀況進行監督。二是有很強的獨立性。主要體現在兩個方面：1.身份的獨立。監事會的組成人員主要是由國家公務人員組成。2.經費保障的獨立。監事會開展工作所需的經費由國家財政安排和支付，與企業沒有任何的經濟利益關系，獨立于企業。同時，也不參與、不干預企業的經營決策和經營管理活動。三是有很強的及時性。監事會常駐企業，對企業開展當期和事中監督，實時動態地了解和掌握企業情況，發現問題第一時間向出資人報告，及時提示提醒企業整改，體現了監事會“駐”的優勢。四是有很強的深入性。監事會常年深入企業一線，國有資產的鏈條走到哪里，監事會的監督就跟進到哪里。監事會以問題和風險為導向，有計劃地對中央企業分批開展集中重點檢查和境外國有資產檢查，實現了當期監督和事后監督的有機結合，也實現了境內監督和境外監督的有機結合。五是有很強的系統性。監事會是國資委工作的重要組成部分，代表國家履行國有資產監管職能。國資委一手抓監督，一手抓管理，有很強的統籌性，實現監督和管理相互融合、相互促進、協同聯動，形成了發現問題、報告問題、解決問題、督促整改問題以及問責的完整工作閉環，體現了很強的體制和制度優勢。

　　我想，監事會的特色主要體現在五個方面。

　　監事會的成效，各位記者朋友材料當中有，這里有一組非常重要的數據，請記者朋友們關注一下。我想說一下關于監事會的作用，至少有五個方面的作用：

　　第一，建立了一條獨立于企業的信息渠道，實現了出資人與所出資企業之間的信息對稱。

　　第二，有效發揮了監督制衡作用，推動企業依法合規經營。

　　第三，促進了企業內控體系的建立和完善，進一步夯實了管理基礎。

　　第四，及時預警企業的重大風險，有效維護了國有資產安全。

　　第五，發揮了警示作用，規范了企業負責人的履職行為。如果對五個方面的作用加以概括和總結，我想可以有十六個字，監事會的監督是“有形監督、無形約束、成果隱性、影響深遠”。

　　下一步，我們將認真貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央、國務院關于國有企業改革部署要求，進一步加強和改進監事會工作，充分發揮好這項制度的體制優勢，以及這支隊伍的專業優勢，為國企國資改革發展做出更大的貢獻。同時，我們也將按照國務院的要求，在探索信息公開方面加大工作力度，主動回應包括各位記者朋友在內的社會的廣泛關注和關切，希望各位記者朋友能夠一如既往地關心和關注外派監事會工作。謝謝。

　　2017-12-15 10:37:47

　　CGTN中國國際電視臺記者:

　　黨的十九大提出要培育具有全球競爭力的世界一流企業，請問國資委，為了實現這個目標，會采取哪些新的舉措?

　　2017-12-15 11:21:10

　　彭華崗:

　　謝謝記者朋友對這個問題的關注。培育具有全球競爭力的世界一流企業是十九大提出的明確要求，是實現兩個一百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國的必然要求。我們知道，企業強則國家強，國家強也需要企業強。在這個過程中，國有企業理所當然要承擔起這個使命。但是我們也知道，培育世界一流企業不僅僅是一個規模的問題，企業的產品和技術、管理和團隊、文化和品牌等等各方面綜合素質的提高，絕對不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能做到的，需要按照十九大的部署，按照國企改革“1+N”頂層設計，扎扎實實把各方面的工作做到位。

　　要在以下幾方面下更大的功夫：

　　一是在推進供給側結構性改革方面下功夫�？倳�記講，國有企業要成為深化供給側結構性改革的生力軍，這方面國有企業應該聚焦實體經濟，進一步提高質量效益，要瞄準國際標準，提高發展水平，進一步推進國有經濟布局優化、結構調整和戰略性重組。要進一步壓縮過剩產能，處置低效無效資產，著力培養一批戰略性新興產業，打造一批國內外的知名品牌。

　　二是在轉換企業經營機制上下功夫。要加快建立有效制衡的公司治理結構和靈活高效的市場化經營機制，切實落實董事會職權，推進經理層任期制和契約化管理，深化企業內部三項制度改革。同時，要積極穩妥推進混合所有制改革，促進國有企業盡快轉換經營機制。

　　三是在創新引領發展上下功夫�？倳�記講，要從中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，我們要落實“三個轉變”的要求，推動國有企業技術創新、體制機制創新、管理創新、商業模式創新，在創新中拓展企業的發展空間。

　　四是在進一步提高企業的國際化經營水平上下功夫。我們堅持走出去、引進來相結合，以“一帶一路”建設為重點，國有企業在國際經營方面邁出了很重要的一步。下一步，關鍵是要提高配置國際資源的能力，打造國際合作競爭新優勢。

　　五是在培育一流人才上下功夫。一方面要以好的機制來吸引人才，另一方面要以好的平臺來培養使用人才。特別是著力培養一批、造就一批優秀的企業家，更好地發揮他們的作用。

　　這里需要強調的是，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的獨特優勢，我們要進一步堅持黨對國有企業的領導，落實管黨治黨責任，把全面從嚴治黨向縱深推進，為我們培育世界一流企業提供堅強的政治保障。從國有企業現在的狀況來看，經過40多年的發展，特別是十八大以來的五年，我們涌現出一批具有較強競爭力的國有企業。我們相信，經過不懈的努力，打造世界一流企業的目標是可以實現的，對此我們也充滿信心。謝謝。

　　2017-12-15 11:21:59

　　中新社記者:

　　十九大報告提出了培育新型農業經營主體，實現小農戶與現代農業的有機銜接，請問葉部長，我們在培育新型農業經營主體，帶動小農戶發展方面有哪些新的舉措?謝謝。

　　2017-12-15 11:39:45

　　葉貞琴:

　　我們國家有2.6億農戶，2.3億是承包農戶。所以現代農業的建設，需要新型經營主體和廣大承包農戶一起共同創造現代農業發展的新局面。在相當長的一段時間，小農戶還會占大多數，是整個農業生產的基本面，也是保障國家糧食安全和農產品有效供給的基礎，這是我們國家的國情所決定的。所以在任何時候我們不能忘了這些小農戶，這也是習總書記以人民為中心的發展思想的重要體現。

　　相對于新型經營主體，小農戶在采用新技術新機具、對接市場、抵御市場風險、質量安全風險等方面，都面臨著更多的困難。所以在推進農業現代化當中，如何盡快提升小農戶的競爭能力，把小農生產納入到現代農業的軌道上來，更好地幫助農民、提高農民、富裕農民，讓廣大小農戶參與現代化的進程，分享現代化的成果，確實成為擺在我們面前的一個重大而緊迫的課題。

　　這次國務院常務會議強調，既要加快培育新型經營主體，又要扶持帶動小農戶發展，這是中國特色農業現代化的現實選擇。十九大報告中習總書記講了，要培育新型農業經營主體，還要實現小農戶與現代農業發展的有機銜接。這次國務院常務會議提出了一些政策措施，首先在政策的導向上明確提出，以推進適度規模經營、實現小農戶與現代農業發展有機銜接為目標，既要增強新型經營主體的經濟實力、發展活力，又要增強其帶動能力，推動家庭經營與集體經營、合作經營、企業經營共同發展。這是一個政策的導向，很明確，新型經營主體要支持、扶持，但是也要增強帶動小農戶能力。

　　具體的舉措上提出，要把帶動小農戶的數量和利益聯結程度作為新型經營主體培育考核的主要指標，大力發展直接面向小農戶的農業生產性服務業，深入實施信貸支農行動和農業大災保險試點，切實降低新型經營主體的生產成本和經營風險，提高他們帶動小農戶發展的能力，讓小農戶有更多的獲得感，實現共同富裕。

　　當然，如何支持小農戶與現代農業的有機銜接，確實是需要深入研究的大課題。從長遠來看，還是要發揮新型經營主體的帶動作用，提升小農戶的生產經營組織化程度，拓展小農戶的生產經營空間，這就要推進體制機制創新，逐步做出制度性的安排。關鍵要以共享為核心，建立小農戶和新型經營主體的利益聯結機制，具體的路徑來講是兩條：一個是將新型經營主體對小農戶的帶動能力作為政府扶持政策的重要衡量指標。比如這段時間很多地方做了探索，把政府扶持的資金折股量化到小農戶和貧困農戶，讓資金變股金，這就是很好的探索。另一個是要引導和組織小農戶參與和發展專業合作，包括土地入股、股份合作、參與農業產業化經營等等，實現風險共擔、利益共享。現在有很多地方正在探索，農業部也安排了試點，取得了一些經驗。通過這兩條路子來帶動小農戶實現現代化生產。

　　從現在來看，還有兩方面需要關注：一是要以產業為基礎，健全社會化服務體系，為小農戶提供科技、信息、農產品營銷等方面的服務，通過服務帶動小農戶奔向大市場。二是要以培育小農戶的內生動力為基礎，提升小農戶自我發展能力，包括加強培訓，特別是職業農民的培訓，提升自我發展的動力和能力。小農戶如何納入現代化農業的軌道，是一個需要研究的重大課題。我相信將來會逐步出臺越來越多的政策措施扶持小農戶的發展。謝謝。

　　2017-12-15 11:40:30

　　經濟日報記者:

　　目前中國企業走出去步伐不斷加大，同時中央企業在海外投資也越來越多，請問國資委，如何加強對中央企業海外投資的監管，防止國有資產流失?謝謝。

　　2017-12-15 11:42:46

　　王文斌:

　　黨中央、國務院高度重視境外國有資產安全,強調要加強對國企“走出去”的統籌協調和監管，不能讓走出國門的企業成為“脫韁的野馬”，不能讓國企海外經營成為監管的薄弱環節,嚴防國有企業境外投資經營中的資產流失。國資委持續加強對中央企業境外國有資產的監管。我想從三個方面來回答你的問題：

　　一是健全完善境外國有資產監管制度。大家可能注意到，國資委為了加強境外國有資產監管，先后出臺了系列制度和辦法，比如中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法、中央企業境外國有產權管理暫行辦法、中央企業境外投資監督管理辦法，同時還在制定系列的監管實施細則，目的就是為了進一步加強和規范中央企業境外投資行為，維護國有資產安全，實現境外國有資產保值增值。

　　二是加強境外國有資產監督。監事會是國資委加強境外國有資產監督非常重要的方面，按照國資委統一部署，監事會從2010年開始，連續八年開展了對中央企業境外國有資產的監督。僅十八大以來，監事會就先后對67家中央企業的793個境外項目開展了監督和檢查，其中包括“一帶一路”沿線國家26個，檢查涉及的資產總額達到了2.55萬億，涉及的合同額有4900多億，發現各類問題和風險2600多項。經過八年的探索和實踐，監事會形成了對中央企業境外檢查的系列規范，走出了一條境外國有資產監督的有效路徑、方式和方法，逐步探索實現對中央企業境外國有資產監督的全覆蓋，有力地促進了中央企業規范境外國有資產經營管理行為，提升境外經營管理水平。

　　三是督促企業落實對境外國有資產監管的主體責任。一方面企業走出去實施國際化經營過程中，首先要遵守所在國家的法律和法規，自覺主動地融入當地的社會，包括社區，同時要履行好中央企業的社會責任，體現中國企業良好的國際形象。再就是合規管理、合規經營，切實防范可能引發的各種風險。要加強對境外投資項目的內部監督，包括借助第三方的力量，包括中介機構等等，加強境外國有資產的常態化、制度化的監管。

　　下一步，國資委和監事會將深入學習貫徹黨的十九大精神，圍繞培育具有全球競爭力的世界一流企業的目標，進一步強化境外國有資產監管，不斷改進和完善境外國有資產監督檢查工作機制，提升境外監管的覆蓋面和檢查的深度和廣度，確保境外國有資產運營安全和保值增值。謝謝。

　　2017-12-15 11:43:39

　　中國日報記者:

　　請問國資委領導，國資委未來將采取什么措施來確保國企債務風險可控?第三批混改試點名單什么時候能公布?有哪些重點領域?地方國企和央企的比例將是怎樣?謝謝。

　　2017-12-15 11:44:00

　　王文斌:

　　你的題目重大而重要，下面請我的同事彭華崗先生來回答。

　　2017-12-15 11:44:48

　　彭華崗:

　　先回答第二個問題，現在第三批混改試點名單已經確定，一共是31家，其中中央企業子企業是10家，地方國有企業21家，三批混改試點加起來一共是50家，重點領域混合所有制改革試點正在逐步有序推進。

　　說到這個事，我順便提一下，各方面對混合所有制改革特別關注，黨中央、國務院也非常重視，我們在前兩批試點的過程中，國家發改委和國資委共同開展了一次規模比較大的調研，對試點當中發現的問題，或者企業在試點中需要支持的政策做了比較系統的梳理。國務院國有企業改革領導小組專門召開會議進行了討論，最近也發了有關政策文件。所以，對混改工作，各方面都非常關心關注，黨中央國務院也都非常重視，企業也在積極努力。

　　第一個問題涉及到落實供給側結構性改革，推進“三去一降一補”的要求，這里面很重要的一個問題是降杠桿的問題。應該說，中央企業這幾年在發展的過程中，雖然規模不斷擴大，但資產負債率總體可控。國資委對防范企業債務風險高度重視，采取了一系列措施降低企業的負債率，使企業的投資、財務各方面能夠更好地促進企業的發展。

　　大體上我們采取了“五控”的措施。控行業標準，我們把每一個行業梳理了一下，設定不同的行業負債率的警戒線，按照這個標準來對企業的投資進行必要的調控�？刎攧崭軛U，保證資金流能夠安全。控投資規模，根據不同企業、不同行業的情況，對投資規模提出明確要求�？仫L險業務，我們現在融資性貿易、金融衍生品高風險業務也在進行適當的調控�？刎攧诊L險。近年來，中央企業沒有發生重大的財務風險。

　　下一步的工作，前段時間國資委專門梳理了一下，發了一個通知，要求進一步降杠桿、減負債，提出了四個方面11條措施。一是強化內部管理，二是優化資本結構，三是充實資本規模，四是管控債務風險。委里很重視，措施也很實，企業對這個問題也有非常高的認識，工作都在積極推進過程中。總體來說，中央企業債務風險可控，謝謝。

　　2017-12-15 11:45:03

　　襲艷春:

　　因為時間關系，今天的吹風會接近尾聲了。今天邀請到了兩個非常重要部門的官員給大家介紹了兩個非常重要的話題，尤其是張司長，是農業領域的專家，大家如果有感興趣的問題，會后可以和農業部溝通。剛才記者沒有得到提問機會的，歡迎會后和國資委新聞辦聯系。再次感謝四位發布人，也謝謝大家，今天的吹風會到此結束。謝謝。