服務“三農”振興鄉村

——吉林省農委加強農業農村經濟發展軟環境建設紀實

　　本報記者閻紅玉

　　近日，記者來到吉林長春國信現代農業示范園采訪，園區負責人對記者說：“吉林省綠色食品辦公室不但從生產標準和技術上給予指導，而且幫助我們加入了吉林省農產品質量安全監測信息平臺。通過這個平臺，我們的產品實現了可追溯，無形中提升了企業形象，也增強了產品的市場競爭力。”

　　據了解，吉林省農委在涉及企業服務中嚴格執行不準亂收費、不準亂檢查、不準亂罰款、不準亂攤派、不準亂評比、不準亂刁難、不準強迫代理、不準對企業自籌資金項目強迫實行招標、不準濫用行政許可證、不準推諉扯皮等“十不準”規定，規范涉企服務要求，公開服務項目結果，受到企業的好評。

　　近年來，為加強農業農村經濟發展軟環境建設，吉林省農委成立了軟環境建設領導小組，25個相關處室和直屬事業單位齊抓共管。2017年以來，吉林省農委先后出臺涉及軟環境建設重要文件6份，通過召開全委軟環境建設工作會議，對18項軟環境建設工作任務進行了安排部署。一方面理清農業行政執法依據，按照“三定方案”職責，圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認和監督檢查等行政管理職權，全面理清了在種子、農藥、肥料、農機、農產品質量安全、農業轉基因安全、植物檢疫、農業植物新品種保護、基本農田和耕地質量保護、野生植物保護、農村審計等11個方面的涉農法律、法規、規章等。另一方面，積極開展行政審批職權清理和審批權下放工作，明確吉林省農委行政許可、處罰、征收、強制、確認、裁決、給付、獎勵和其他職權等8大類、134項。2017年，吉林省農委通過取消下放、調整管理方式和合并部分權力事項，取消行政職權5項，調整4項，合并1項，保證履行行政職權準確科學、及時有效。

　　專項資金補助項目審批權限下放，極大地方便了縣級新農村辦項目管理工作。“今年頭八石村在立項時申報了水泥路建設項目，這個與移民村的相關項目重復，要改項，我們僅用兩三天的時間就幫助村里辦完了全部手續。5月份改項，6月末就完成了1864米的邊溝硬化工程。審批環節一減少，就實現了當年審批，當年完工。”梅河口市新農村辦項目科科長辛書慶深有感觸。

　　“咱們勤跑腿，企業零跑腿。”這是省農委副主任張永林對種子經營許可證辦理工作提出的明確要求。現在到行政審批大廳申辦種子經營許可證的企業，只需從網上提交相關材料，省種子管理總站會在20天內對申辦單位進行實地考核。考核合格后，再將審批意見返給審批大廳，就可以頒證了。

　　在依法行政、減政放權的同時，吉林省農委集中專項整治行動，切實維護企業和農民權益。

　　調處土地糾紛。吉林省農委不斷加強農村土地承包糾紛調解仲裁機構、人才隊伍、法規制度、基礎規范、保障設施、調處機制等建設，提高各級調解仲裁人員實際工作能力和水平，初步建成覆蓋全省的農村土地承包糾紛調處體系。2016年，全省設立農村土地承包糾紛鄉村調解組織8670個，有效解決土地承包糾紛16659件。

　　加強種子市場管理。2017年以來，吉林省農委開展了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動，以“冬季種子企業抽查、春季種子市場聯查、夏季種子基地巡查和秋冬季入庫種子質量普查”四大專項行動為措施，加大對侵犯農業植物新品種權案件查處力度。共查處假劣品種7個，未審品種41個，不規范種子標簽268個，清理銷毀虛假宣傳單（畫）12703張，取締無證經營種子業戶32家，切實推動了種子市場監管工作，有效保護了農民利益。