全面建成小康社會決勝期，社會組織如何助力脫貧攻堅？捐贈資金投向農村，如何產生聚合效應？面對“最難啃的硬骨頭”，怎樣調動起貧困戶的內生動力？中國扶貧基金會通過一個個“美麗鄉村項目”的落地實踐，找到了問題的答案——

　　重塑鄉村價值 村民共享收益

　　圖為南峪村的民宿管家和村民在“麻麻花的小院”前合影。

　　本報記者李海濤 石亞楠 文/圖

　　面對脫貧攻堅中“最難啃的硬骨頭”，社會組織能做什么？如何發揮自身優勢？怎樣調動起貧困農戶的內生動力？近年來，從大涼山彝族村莊到四川綿竹民樂村，從青海玉樹甘達村到四川雅安雪山村，中國扶貧基金會一直探索“村莊經濟合作社模式”，將原本分散到戶的捐贈資金整合捆綁使用，依托合作社的集中經營，以“村莊內部造血”為核心，把村民組織起來“抱團取暖”。

　　不斷探索催生了美麗鄉村項目。這個設立于2013年的項目，目前已在四川、貴州、河北、陜西等地的貧困村落地實施，通過以經濟合作社為平臺，共同經營村莊資源，實現了貧困村莊的脫貧致富，以及對貧困戶的精準幫扶。

　　截至2017年9月底，美麗鄉村項目先后獲得民生銀行、加多寶集團、恒大集團、中國三星、中石油和中石化的支持，計劃投入捐贈資金1.2億元。因各項目村啟動時間不同，截至2016年底，項目已惠及4省5縣的5個國家級貧困村，共計1224戶4719人，其中建檔立卡貧困戶322戶1095人。村民通過加入合作社，2016年實現收入合計275萬余元，人均分紅近200元，同時解決貧困戶就業145人，人均工資性收入18998元。

　　選擇什么樣的村莊？

　　貧困村莊要有旅游資源，村支書的能力比較強，當地政府認同項目理念并非常支持

　　貧困村眾多，動輒上千萬元的捐贈資金具體投向哪一個？美麗鄉村項目有嚴格的選擇標準。“最重要的幾條就是，貧困村莊要有旅游資源，村支書的能力比較強，當地政府認同項目理念并非常支持，未來的產業發展方向就是做鄉村旅游。”中國扶貧基金會副會長兼秘書長劉文奎告訴記者。

　　河北省淶水縣三坡鎮南峪村就是被選中的項目村之一。南峪村黨支部書記段春亭講述如何爭取到這個村莊建設和發展的機會時，說感覺自己拿出了“北京申辦奧運”的那種精神和勁頭。

　　2014年11月，中國扶貧基金會、中國三星集團聯合啟動“美麗鄉村——分享村莊”項目，要在河北省選擇一個項目村，計劃用3年時間，將項目村建成環境優美、生活富裕、活力煥發的旅游休閑度假村。在申報的5個縣22個村中，經過3輪考察、3輪評審以及1個試點項目考評，南峪村從22進10，10進2，再到兩村PK比拼，現場評審答辯，最終勝出。

　　“天生麗質，只待梳妝。”段春亭這樣形容未被開發前的南峪村。這個東臨北京市房山區十渡景區20公里，西距野三坡百里峽風景區直線距離僅10公里的村莊，地處拒馬河畔，張涿高速野三坡出口，是名副其實的“三坡第一村”，完全具備潛力與景區深度聯動。

　　22個村自然條件都不錯，為啥選了南峪？段春亭認為，是看重了他們村“兩委”班子改變的愿望和實干的勁頭。“我剛接手村書記時，南峪村交通不便、土地貧瘠，村民們靠養山羊維持生活，對山區生態破壞嚴重。大部分村民外出打工謀生，村里只剩下老人、婦女和兒童。當時我就立志要讓南峪村換個模樣。”

　　“綠水青山就是金山銀山。”段春亭心里一直都認這個理兒。“靠山吃山，山要是都荒了，村子就更沒指望了。”打井修路，封山禁牧，植樹造林，美化環境，村干部帶領村民不等不靠，村莊的面貌逐年改善。2012年，淶水遇到了百年不遇的洪災，洪災過后，老段多方籌措資金，帶領黨員群眾，用最短的時間，高標準完成了3000米進村公路建設，得到了省、市、縣黨委政府的表彰。

　　回憶起項目選拔賽的決賽過程，老段至今仍激動不已。在演講臺上，年近六旬的段春亭一邊操作著之前反復修改的PPT，一邊用慷慨激昂的激情打動了評委，“南峪村一直有個美麗鄉村夢。南峪村為何要做美麗鄉村夢？為何能做美麗鄉村夢？怎樣實現美麗鄉村夢？因為貧窮，所以渴望改變；因為有實力，所以未來潛力無限。我將帶領南峪村上下一心，共圓美麗鄉村的新夢想！”

　　村莊如何改造？

　　按照“景區帶村，能人帶戶”的指導思想，整體規劃定位，重塑鄉村價值，把鄉村建設得更像鄉村

　　如果厭倦了城市的喧囂，渴望來一場久別的山野之旅；如果想回歸田園，在清晨的裊裊炊煙中嘗一嘗“媽媽的味道”，“麻麻花的小院”不失為一個選擇。錯落有致地排列在南峪村的山腰上的一座座別致優雅的民宿，就是“麻麻花的小院”。而兩年前，這些民宿還是村民外出務工而閑置下來的房子，由于無人管理而衰敗破落。

　　美麗鄉村項目有明確的建設目標和模式，一是整體規劃定位，重塑鄉村價值，二是引導村民合作，盤活鄉村資源。

　　記者了解到，美麗鄉村項目按照“景區帶村，能人帶戶”的精準扶貧指導思想，通過資源梳理重塑鄉村價值，規劃建設保有村落元素的鄉村，改善村民生產、生活環境。既能保護鄉村原有文化傳承，同時通過整體規劃設計，又能提升并豐富鄉村接待及承載功能，積極引入社會資金、信息和人才等核心要素，共同發展鄉村旅游扶貧事業，推動鄉村可持續發展。

　　“留住鄉愁，把鄉村建設得更像鄉村。”中國扶貧基金會美麗鄉村項目負責人談到如何重塑鄉村的價值時說，和其他項目村一樣，南峪村采用保護性規劃，不大拆大建的原則，充分利用當地山區特點，就地取材，大量使用本地石料，改善村莊環境；對村里的破舊閑置農房進行舒適化改造，對室內陳設進行設計提升，確保既留得住鄉愁，也留得住游客，滿足鄉村旅游需求。

　　2016年南峪村項目啟動后，編制村莊整體規劃，組建合作社，民俗客棧改造及試運營，民宿管家培訓，村莊基礎設施建設，村莊風貌改造，村莊垃圾處理體系建立等工作依次推進，一場“造血”式旅游扶貧實踐在南峪村吹響了號角。

　　怎樣聚合村民？

　　盤活鄉村資源，建立農宅旅游專業合作社，通過制度規范和定股確權，引導村民合作和自我管理，實現穩定脫貧

　　2015年，南峪村有人口224戶656人，其中貧困戶59戶，貧困人口103人，全村貧困率達16%。經過項目運行，到2016年底，南峪村有56戶100人脫貧，摘掉了貧困村帽子。同時新識別了13戶貧困戶，有望在2017年底全部脫貧。

　　這樣的效果得益于民宿的建設開發和南峪村農宅旅游農民專業合作社的成立。“通過搭建平臺，注入商業資源搭建村莊經濟合作社，逐漸把村莊分散的資源整合起來發展，運用市場化的方式提高農民議價資本，讓農戶擁有工資性收入、經營性收入和資產性收入。”項目負責人告訴記者。

　　2016年4月的一天，南峪村的村務廣場上格外熱鬧，全村656名村民悉數到齊，共同見證南峪村即將載入史冊的時刻——南峪村農宅旅游農民專業合作社成立了。“一元一股，一股一權。”段春亭對村民講解股權確權的規則。全村以戶為單位，每人收取1元錢，確定資格，普通村民每人1股，貧困戶每人2股。通過確權，為全村213戶村民定做了確權卡，就這樣，“一元”合作社把群眾組織起來了。

　　通過公平、公證、公開的方式，南峪村全體村民代表選舉出7位理事、5位監事，設立五戶聯助制的三級聯動管理模式：第一級是理事會、監事會、村“兩委”班子黨員組成的互助骨干14名；第二級是通過五戶聯助推選出的43位互助代表，代表中有13名黨員；第三級是以戶為單位的社員代表。64戶貧困戶112人被平均分配到各骨干及代表組里，每名骨干黨員帶動至少2戶貧困戶。通過黨員的模范帶動作用，合作社更好地運行起來了。

　　2016年，南峪村首期完成的2套高端民宿運營了2個月，收入達到10萬元，年底全村村民每人分紅100元，貧困人口每人分紅200元。60歲的蔡景蘭是村里的貧困戶，拿到200元分紅的她笑得樂不攏嘴，“大伙都覺得好，希望民宿以后經營得更好。”

　　合作社開創性地確立“一個基本、三個原則”的收益分配方式，“一個基本”是指全體村民共享，每人都有“人頭股”；“三個原則”是“多投多得、多勞多得和幫扶貧困”的原則。合作社產生的收益50%用于給全體村民分紅；30%用于合作社發展基金；10%用于鄉村公共事業或幫扶弱勢群體；最后的10%作為公益傳導基金，捐贈給扶貧基金會用于幫扶其他鄉村。股民憑卡分紅，一般戶分一份，貧困戶分雙份。這樣，合作社的效益和村民的利益真正連接到一起，同時也推進了精準扶貧。

　　“三級聯動、五戶聯助”“三七分成、二五保底”“一個基本、三個原則”，這些精準扶貧制度的創設，給南峪村注入了新的內生動力，盤活了南峪村的人力資源，實現了良好的幫扶效果。

　　2017年南峪村又完成了6套高端民宿，6月1日開始運營。“加上2016年投入運營的2套民宿，8套民宿年底營業收入將達到100多萬元，村民今年可實現分紅每人500元，貧困人口每人1000元。”段春亭掰著手指頭給記者算了今年的賬。

　　而在民宿項目剛剛籌建的時候，村民們卻是誰也不看好。“這么偏僻的地方，怎么會有客人來？”“麻麻花的小院”3號院管家黃廷秋笑著告訴記者，“沒想到生意會這么好，9月的時候，一房難求。現在覺得這個民宿是搞對了。”

　　“運營商對每套民宿都配有一名管家，所聘管家均為本村30歲至50歲左右的農村婦女，經過1個月以上的餐飲、衛生及禮儀培訓，負責小院內的食宿灑掃，最終為村民解決就業。”美麗鄉村項目南峪村項目經理張潤源說道。

　　管家中也有一個特例。今年60歲的蔡景蘭是“麻麻花的小院”4號院管家。她的老伴患有尿毒癥，家里還有一位96歲的老人，是貧困戶。“雖然超齡了，但是蔡大姐身體硬朗，我們考慮到她家的特殊情況，就通過了她任管家的申請。”張潤源說。“不出家門口，三薪賺到手。”很多村民就這樣有了工資、房租和分紅三份收入，實現了脫貧致富。

　　“全村老百姓都享受到旅游紅利，游客們來了，村里的土雞蛋20元一斤都供不應求，柿子、花椒、核桃這些土特產也賣得好，尤其是貧困戶，對脫貧奔小康充滿了信心。”段春亭說。

　　據悉，“十三五”期間，全國有2.26萬個貧困村將開展鄉村旅游，中國扶貧基金會還將繼續踐行“景區帶村、能人帶窮”模式，讓旅游扶貧惠及更多貧困群眾。