讓貧困戶有事干掙到錢 有心勁奔小康  

　　走進山東煙臺市西劉村村委會的小樓，“亮身份、踐承諾、比奉獻”幾個大字特別抓人眼球，大字下方是全村41位黨員的照片，周圍寫滿了各種各樣的“小事”：劉衛成參加村莊義務勞動兩次 ,王桂林參加文藝匯演兩次，王從朝積極調研考核，解決村莊環境問題……據了解，這是西劉村黨支部開展的黨員活動，每位黨員都向全體村民承諾一年中必須要為村集體做到至少兩件好事，在年終的時候大家一起來檢查完成的情況。

　　駐村“第一書記”李吉巍介紹，這只是村黨委工作的其中之一，“現在農村青年人口流失嚴重，基層黨組織不健全，將這些先進分子集中起來，才能開展各項工作�！�

　　思想凝聚在一起，扶貧工作才有希望

　　扶貧工作的主戰場是農村。針對目前農村空心化現象嚴重、基層組織不健全、鄉村治理失序的情況，煙臺各級扶貧部門將駐村“第一書記”制度作為基層黨建、開展群眾思想工作的重要抓手。從2016年開始，煙臺市已經實現“第一書記”在277個省定扶貧重點村的全覆蓋。

　　萊州市朱橋鎮西劉村是省定扶貧村。記者在這里見到了年輕的駐村“第一書記”李吉巍。他介紹，來到這里的第一件事，就是完善基層黨組織，“把所有的黨員組織起來，把村級班子的工作抓起來…現在村班子健全，村里的黨務、村務、財務工作能開展起來，還建起了“黨員干部聯戶網絡”，每位黨員負責6、7位村民�！皬恼�策落實、產業推進，到家庭關系、兒女教育，只要群眾需要的，聯戶黨員干部就是第一責任人。”

　　基層黨組織建起來，產業扶貧就有了抓手�；�于很多貧困戶是因病、因老致貧的情況，2015年西劉村引進了萊州旺海水產有限公司，村委會鼓勵貧困戶流轉土地，到水產公司做些“剝蝦皮、看倉庫”等力所能及的工作，增加收入。目前旺海水產公司帶動周邊貧困戶和其他勞動力70余人。今年西劉村還通過市政府劃撥的扶貧專項資金、村里自行籌措等方式，投資30萬元建成了分布式光伏發電項目，每年為村集體增收4.5萬元，可持續20年，每位貧困戶都能從中獲得固定收益。

　　煙臺市產業基礎好，各種農業經營主體蓬勃發展。在這種市場化的氛圍下，通過產業帶動扶貧攻堅的深入，不光是要在經濟上、生活上幫扶貧困群眾，更要讓貧困戶有先進的、符合市場規律的思維，使他們更好地融入社會生產。

　　當了34年村支書的陳松海在談到扶貧工作時感觸頗深�！懊撠毜年P鍵不能光靠給錢，關鍵是要改善農民的觀念，讓他們提升專業技能�！�

　　記者在招遠市金嶺鎮大戶陳家村的大戶莊園農民專業合作社的葡萄園里，看到了一片忙碌的勞作場景，周圍七個村莊的近兩百名貧困群眾在這里找到了工作。

　　在這里，對員工的培訓和教育已經形成常態化。每天下工后，合作社都會針對當天的工作情況進行總結。同時，引入現代企業管理中的考核機制，即使對剪枝、打藥等最基本的農業技能，也按照熟練程度和水平高低進行分檔，級別不同工資也不一樣,以此來激發貧困農民的積極性。

　　自2015年以來，大戶莊園先后六次從煙臺聘請果業專家來免費為果農現場講課、傳授果園管理技術；每年年底還要搞企業經營、管理相關的培訓。目前，該合作社流轉周邊六個村約1萬畝土地，以“合作社＋村集體”“合作社＋農戶”的方式，規劃了以種植葡萄、蘋果、獼猴挑為主的農業園區，帶動周圍6個村的經濟發展，為117戶貧困戶、199人提供了就業機會，起到了以點帶面輻射推進的良好效果。

　　一把鑰匙開一把鎖，個性化幫扶才夠精準

　　從2014年到2016年底，是煙臺市扶貧攻堅取得輝煌成就的三年。全市識別建檔立卡農村貧困戶從88281戶減少到6687戶、貧困人口144135人縮減為34791人，省定扶貧工作重點村277個減少為208個。萊山區、福山區、龍口市和長島縣建檔立卡貧困人口全部脫貧。

　　然而煙臺扶貧人沒有停留在既有的成績上。據了解，目前剩下的貧困人口中80%屬于老弱病殘群體，大都喪失勞動力，因而幫扶難度大，返貧幾率高。針對這一情況，市扶貧辦在政策上大力實施精準扶貧、精準脫貧戰略，針對每位貧困戶的情況，逐一制定精準化、個性化的幫扶方案，從產業支撐、財政專項資金支持、扶貧低保兩線合一兜底保障、愛心捐助等多方面入手，全方位、立體化推進脫貧攻堅。

　　記者來到棲霞市觀里鎮宋格莊村村民周小學開的超市，他平時不光賣雜貨，還負責村里的廣播。周小學今年53歲，因小兒麻痹癥從小落下殘疾，要靠雙拐走路。4年前，他突發腦溢血留下后遺癥，幾乎喪失勞動能力。就在老周對生活失去信心的時候，觀里鎮政府和村里除了給他申請醫保，還針對他的情況，幫他建起45平方米的平房，并資助他3000元開了個惠民小超市，一年下來收入能達到8000多元。周小學說：“政府照顧我的情況，根據我的自身條件讓我上了個廣播，為村民提供方便，自己生活也好多了。”

　　針對煙臺市經濟基礎好，產業雄厚的情況，市扶貧辦積極推進農村低保與扶貧開發兩項制度的銜接工作，即“兩線合一”政策。要求以農村低保對象家庭收入的計算方法為標準，統一建檔立卡貧困人口、農村低保對象收入計算方法，統一計算口徑，全面理清貧困人口家庭收入基本情況，實現低保與扶貧對象有效銜接，確保貧困人口應保盡保、應扶盡扶、應救盡救。

　　立足產業用足品牌，致富才有不竭動力

　　品牌扶貧是產業扶貧的升級，也是以市場化思維推動扶貧攻堅工作的重要體現。

　　煙臺是國家級水果、水產品優勢產區和無規定動物疫病區示范區，煙臺蘋果連續九年蟬聯中國水果第一品牌。在組織實施產業扶貧項目中，有針對性地指導貧困村、貧困戶發展市場影響力大、占有率高的優勢產業，實行政策優先傾斜、項目優先安排、資金優先撥付“三優先”。今年，全市實施蘋果、大櫻桃、核桃、出口蔬菜、特色養殖等品牌產業扶貧項目125個，覆蓋省定貧困村122個、建檔立卡貧困人口3200人，基本實現品牌農業與脫貧攻堅互促共進，實現“短期脫貧、長期致富”目標。萊州市引導后趙村、古村等8個省定貧困村整合土地1610畝，集中建設優質蘋果無病毒矮化苗木示范園，當年實現脫貧增收。招遠市金嶺鎮整合趙書策村等6個貧困村和經濟薄弱村土地，建起鮮食葡萄和矮化蘋果基地800畝，打造一處生態農業園區，參與土地流轉的87戶貧困戶，年人均收入超過2萬元。

　　煙臺農業資源豐富、產業鏈條長、三次產業融合度高，在脫貧攻堅進程中，突破產業界限，發揮當地資源、區位優勢，堅持因村制宜，宜農則農、宜商則商、宜游則游，幫扶貧困村培育開發新的經濟增長點。先后培植起萊陽市、棲霞市、福山區6個農村淘寶示范縣，建設上線了農產品電商平臺—煙臺蘋果網，480多家龍頭企業開通電子商務。2016年煙臺蘋果通過互聯網的交易額達到16億元，僅通過“煙臺蘋果網”就有6.6億元，煙臺大櫻桃2016年網上銷售額達到3.9億元，直接帶動2000多戶貧困戶實現網上銷售自產農產品，獲得收益。

　　同時煙臺市還積極開拓農業觀光旅游扶貧產，努力引導工商資本進入農業，著力打造集種養植、加工、采摘、旅游于一體的大型農業綜合體。綠葉制藥有限公司投資160億元打造瀑拉谷酒莊產業集群，張裕公司投資60億元建設國際葡萄酒城，山東公路建設集團投資上億元打造和圣休閑農場等，吸納貧困人員就地就近實現就業1500多人次，萊州市初家村、昆崳山保護區長嶺村等9個貧困村蝶變成遠近聞名的休閑觀光旅游村，實現貧困村、貧困戶長期穩定脫貧。