糧改飼種養雙贏開新局

　　——2017年1000萬畝糧改飼任務超額完成側記

　　本報記者崔麗

　　金秋玉黍香，牧場青貯忙。河南省泌陽縣恒興農民種植合作社社員們正在抓緊將青貯玉米用打捆機進行壓實打捆。“全株青貯玉米種植好處可多了，一是種植收入比單收籽粒玉米高幾百元；二是解決了發展牛羊養殖缺少優質飼草料的問題；三是種養結合，在增加有機肥施用量的同時每畝節省化肥100元；四是秸稈籽粒同時收獲，解決了原來燒秸稈污染環境的難題。”合作社理事長呂孝偉介紹。

　　日前，記者從農業部獲悉，2017年糧改飼試點地區已收貯青貯玉米等優質飼草料1257萬畝，超額完成《政府工作報告》1000萬畝的任務目標。政策實施3年來，農業部把糧改飼作為推進農業供給側結構性改革的重要抓手，強化頂層設計，完善工作制度和考核機制，加大督導檢查力度，探索創新實施方式，推動中央財政補助資金從2015年的3億元增加到今年的20億元，試點范圍從30個縣擴大到455個，實施面積從150萬畝增加到1000萬畝以上，確保這項惠農惠牧的好政策落到實處、見到實效。地方農業部門在落實政策的過程中，按照以養定種、為養而種、以養改種的思路，遵循市場機制大力推廣籽粒玉米改種全株青貯玉米、苜蓿、燕麥等優質飼草料，探索構建種養結合、糧草兼顧的新型農牧業結構。

　　實踐證明，糧改飼順應了農牧業發展新形勢，有力拉動了種植業結構調整和畜牧業節本提質增效，傳統的“糧、經”二元結構加快向“糧、經、飼”三元結構轉變，實現了種養雙贏，產生了良好的經濟效益和生態效益，“立草興牧、農牧互補、草畜聯動、循環發展、農民增收”的生態畜牧業新路已經明朗。

　　改出新天地

　　農業部畜牧業司司長馬有祥表示，加快推進糧改飼、構建新型種養關系是農業供給側結構性改革的戰略問題，是推動糧食去庫存、解決玉米“三量齊增”問題的迫切需要，是推進農業結構調整、提高農牧業綜合效益和競爭力的重要手段，是推動草食畜牧業“降成本、補短板”的現實選擇，是促進農牧結合、種養加一體化、一二三產業融合發展的重要途徑。

　　糧改飼有力推進農業結構調整，種植養殖農戶收入均大幅提高，乳畜產品產量、品質全面提升。青海省湟源縣農牧局局長嚴卓才坦言：“對農民而言，種植一畝牧草比種青稞能增收三四百元；對養殖場而言，每增加1公斤青貯草可減少0.5公斤精飼料投喂，這樣奶牛每年可節本2600多元，肉牛育肥期節約600多元、肉羊節約80多元。”

　　“從前，由于氣候和種植習慣等因素，我們每年只能種植一茬農作物。如今，在糧改飼政策的引導下，全區示范推廣了‘黑麥草-青貯玉米’一年兩茬種植模式。”寧夏農牧廳相關負責人介紹。在這樣的種植模式下，一畝土地純收益有1320元，較單一種植青貯玉米增收了420元。同樣，在新疆，小麥復播玉米、兩季青貯玉米種植效益可以超過單季籽粒玉米種植，甚至接近棉花種植效益。

　　山西省朔州市山陰縣合盛堡鄉東雙山村養殖大戶陳永和說：“優質飼草料改善了營養結構，生鮮乳的產量與質量、肉羊的產量與品質全面提升，牛羊發病率下降。”“每斤奶成本可以降低0.1元，我們的目標是降低0.4元到0.5元。”朔州市畜牧中心負責人說。

　　在政策推動下，以往南方牛羊養殖有啥喂啥的粗放飼喂方式開始改變，使用青貯玉米飼喂牛羊已經在規模養殖場戶得到普遍應用。云南省曲靖市茂源牛羊養殖專業合作社測算，飼喂全株青貯玉米與傳統飼草和精飼料分開飼喂相比，可使每頭牛、每只羊的飼料成本分別降低786元、196元，日增重分別提高0.38公斤和0.07公斤，還有效解決了冬季青飼料不足的難題。

　　糧改飼要求以養定種，需要集中連片種植、機械化收儲、集約化經營，有力促進了土地流轉，催生新型農業經營主體發展。截至目前，17個試點省區累計發展糧改飼專業化生產服務組織2000多個。甘肅省涼州、甘州、安定等縣區鼓勵支持龍頭企業、飼草料加工廠、規模養殖場（小區）、專業合作社和種養大戶等新型經營主體，采取流轉土地、訂單種植和合同收購的形式，建立規模化飼草料種植基地，種植的全株青貯玉米、甜高粱、苜蓿等全部由養殖企業收購或自用，實現了種養結合、草畜配套、就近轉化；河南省泌陽縣青貯專業合作社已經發展到12家，成為該縣糧改飼項目實施的主力軍。

　　科技興草增綠富民，人草畜美美與共。糧改飼促進了農牧循環，推動了農牧業的綠色發展。“現在家里飼草料足了，草場也綠了。”新疆庫車縣塔里木鄉朗喀村卡拉庫爾羊繁育基地羊倌肉孜·阿迪力說。湟源縣全縣實現有機肥代替化肥試點，飼草種植實行“化肥減半”，推廣配方肥10萬畝，形成了“草-畜-糞-肥”循環發展模式；吉林長嶺科爾沁牛業有限責任公司存欄1.6萬頭肉牛，流轉土地2.16萬畝用于種植青貯飼料，牛糞轉化成有機肥回到耕地中，逐步將鹽堿地改良成優良、高效、無殘留的生態良田。

　　糧改飼還成為精準扶貧、產業扶貧的重要渠道。云南曲靖市沾益區貧困戶肖家國告訴記者：“我家今年種植5畝青貯玉米，產量達20.5噸，合同收購價4毛錢一公斤，毛收入8200元，扣除5畝種植成本4300元，純收入3900元，加上在收貯企業打工兩個月的收入5000元，共計8900元，一年輕松脫貧。”據調查，糧改飼試點范圍內的56戶貧困戶，通過銷售青貯玉米去年平均每戶收入超過5000元，增收2660元。黑龍江墾區鼓勵登記確認的貧困戶種植青貯玉米，采取“規模養殖場+農戶”和“養殖大戶+農戶”等模式，引導規模養殖場、專業飼草公司、養殖大戶與貧困戶建立青貯玉米種收貯一體化利益共享機制。陜西省寶雞市隴縣20個收貯主體通過訂單收購方式，收貯760個貧困戶青貯玉米3840畝、1.15萬噸，每噸收購價格高于市場20元，增加貧困戶收入23萬元。

　　種養兩相宜

　　糧改飼試點橫跨“鐮刀彎”和黃淮海17個省（區），試點省份多、區域跨度大，各地因地制宜，探索適宜的發展模式。種養一體化、“養殖企業+新型農業經營主體+農戶”“農戶+第三方配送+養殖場收儲”“整縣整鄉整村推進”、種收貯專業化、社會化服務等模式遍地開花。

　　記者了解到，種養一體化是目前推進糧改飼最為普遍的一種典型模式，從區域看，這種模式適合于東北、西北等耕地面積大、牛羊養殖多、養殖企業規模化水平較高的地區，遼寧、新疆等試點省區該模式所占比例超過了60%。草畜有機結合，產業間相互促進，既降低了養殖成本，又保障了優質飼草料常年均衡供應，促進了種植和養殖的提質增效。目前，試點省區種養一體化經營的總體比例已達到30%。

　　寧夏一方面推廣規模養殖場（戶）利用自有土地或采取流轉土地、承包經營等方式擴大青貯玉米等優質飼草料種植面積，著力構建種養一體化和綠色循環發展模式；另一方面，鼓勵規模養殖場（戶）實行青貯訂單種收，訂單種收占到糧改飼面積的76.2%。

　　山西、吉林、廣西等試點省區積極推進“養殖企業+種植合作社”“養殖企業+合作社+農戶”等合作模式。通過訂單生產、訂單收購，構建了互惠互利的利益聯結機制。解決了牧草種植加工的盲目性，也保證了農民的利益，同時滿足了養殖企業的需求。

　　河南、山東等省區充分發揮糧改飼的政策激勵引導作用，圍繞種、收、貯等關鍵環節，大力培育專業化、社會化服務組織和農民經濟合作組織。充分發揮了企業或合作社的專業化、標準化、機械化優勢，采用土地流轉、農民土地入股等多種形式，開展青貯玉米等飼草料的種植、收購、加工、儲運、銷售一條龍服務。

　　內蒙古自治區通遼市通過“整旗整鄉整村”模式推動糧改飼試點項目，加快了玉米種植結構調整，試點地區肉牛存欄明顯增加。該市成為全國肉牛交易集散地，為全國育肥場提供了大量的優質架子牛。

　　創新解難題

　　針對試點過程中出現的玉米青貯技術推廣和服務不夠，飼草種植、收割、加工機械不足，青貯玉米收儲企業融資難、貸款難等問題，各地紛紛創新探索行之有效的解決辦法。

　　在強化科技支撐方面，各地積極篩選適宜飼草料品種、摸索種植技術、優化飼料配方，努力集成推廣糧改飼新技術。山西省牧草工作站開展不同青貯玉米品種的田間性能對比試驗，通過試驗篩選出“青貯23號”和“京科516”兩個高產品種，試驗畝產均達到6000公斤以上。陜西省畜牧技術推廣總站與臨潼區畜牧獸醫技術推廣中心聯合建立專用青貯玉米種植試驗點，篩選出了4個青貯玉米品種在當地重點推廣。河南省、市、縣三級聯合有關高校科研院所，廣泛吸納種植、飼料、農機、營養等行業技術專家，組織成立糧改飼技術服務專家組，分片包干深入各個糧改飼試點縣及項目實施單位，開展全覆蓋式技術咨詢、培訓和現場指導。

　　在強化資金保障方面，河北、陜西、山西、內蒙古自治區等積極謀求政、銀、企三方協作，為開展青貯玉米收購的主體提供貸款擔保服務，大大緩解了養殖、收貯企業收貯資金不足的問題；青海省與當地郵儲銀行合作，試點建立“授信池”，投入財政資金撬動貸款用于飼草青貯相關機械設備購買貼息和青貯設施建設貼息。采取“縣級人民政府擔保、企業借用周轉、補貼發放前返還財政”的方式，支持龍頭企業周轉資金用于購買飼草料加工機械和修建青貯設施

　　其他政策方面，黑龍江省在全省范圍內將規模化養殖的所有草食畜種全部納入政策范圍，補貼的青貯飼草料種類涵蓋所有品種；內蒙古取消整車牧草運輸過路過橋費，甘肅省取消苜蓿草、燕麥草、紅豆草及以玉米秸稈為主要原料生產的青貯草共四類草產品過路過橋費，物流成本大幅降低。

　　馬有祥表示，糧改飼的成功實踐表明，這項政策順應農業結構調整大勢，符合現代農牧業發展方向，前景廣闊。下一步，各級畜牧部門要把工作重點放在做大、做細、做實上，持續推動政策在地區、品種、主體和要素四個方面的全覆蓋，力爭做到應改盡改，為推動農業供給側結構性改革作出更大的貢獻。