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環(huán)保部:將量化問責(zé)進(jìn)一步細(xì)化實化 切實傳導(dǎo)壓力據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息,環(huán)保部21日在河北廊坊召開京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”企業(yè)整治暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅階段總結(jié)現(xiàn)場會。環(huán)保部部長李干杰指出,堅決守住“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治階段性成果。將量化問責(zé)要求進(jìn)一步細(xì)化、實化、制度化,切實傳導(dǎo)壓力,落實地方大氣污染治理“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。 李干杰指出,一年來,各地區(qū)各部門深入貫徹京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第9次、第10次會議精神,辦成了一些多年來一直想辦而沒有辦成的大事。 一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)。“2+26”城市排查出的6.2萬余家涉氣“散亂污”企業(yè)及集群已全部分類處置。完成電代煤、氣代煤300多萬戶,替代散煤1000多萬噸。淘汰燃煤小鍋爐4.4萬臺,淘汰小煤爐等散煤燃燒設(shè)施10萬多個,許多地方基本實現(xiàn)“清零”。天津港、黃驊港等港口已停止接收集疏港汽運煤炭。 二是大力實施重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。對鋼鐵、建材等大氣污染重點行業(yè)企業(yè)實施科學(xué)生產(chǎn)調(diào)控,11月15日起全面實施錯峰生產(chǎn)。制定“一廠一策”錯峰運輸方案,優(yōu)先選擇排放控制較好的車輛承擔(dān)大宗物料運輸任務(wù)。 三是積極有效應(yīng)對重污染天氣。完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作,應(yīng)急減排清單基本做到涉氣企業(yè)全覆蓋,統(tǒng)一更嚴(yán)的預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn),在近期重污染天氣應(yīng)對中發(fā)揮重要作用。經(jīng)過不懈努力,“2+26”城市1-2月細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比上升23.5%的不利局面已得到全面扭轉(zhuǎn),3月-11月15日同比下降9.8%;北京市PM2.5濃度連續(xù)7個月低于60微克/立方米,達(dá)到歷史最好水平。 李干杰表示,“散亂污”企業(yè)綜合整治是大氣污染防治的重點任務(wù),“2+26”城市的做法和經(jīng)驗需要認(rèn)真總結(jié)推廣。 一是全面排查,不留死角。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋”的原則,徹底摸清行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)“散亂污”企業(yè),逐一登記備案,實行清單制、臺賬式管理。 二是分類施策,標(biāo)本兼治。實行“先停后治”,采取“關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升”三種方式,做到“取締要堅決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。 三是疏堵結(jié)合,扶治并舉。圍繞“錢從哪里來”“人往哪里去”“出路在何方”等問題進(jìn)行積極探索,政府主導(dǎo)、市場運作破解企業(yè)資金瓶頸,提早布局職工再就業(yè),并為愿意“搬”“轉(zhuǎn)”企業(yè)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。 四是建立機(jī)制,嚴(yán)防反彈。從管理對象看,把“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任層層壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街,實現(xiàn)督政和督企并重;從管理目標(biāo)看,推動發(fā)展轉(zhuǎn)型與污染防治相結(jié)合,實現(xiàn)環(huán)境管理向推動綠色發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)轉(zhuǎn)型;從管理機(jī)制方式看,調(diào)集優(yōu)勢管理資源與協(xié)同式作戰(zhàn)相結(jié)合,實現(xiàn)各部門齊抓共管的協(xié)作模式;從管理手段看,人力與運用現(xiàn)代信息及科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,實現(xiàn)管理能力提升。 五是加強引導(dǎo),營造氛圍。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等平臺,積極正面引導(dǎo)輿論,加大問題曝光力度,最大限度贏得群眾理解和支持。 李干杰指出,總的來看,“散亂污”企業(yè)綜合整治是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以環(huán)境倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型的生動實踐,實現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生多贏的預(yù)期目標(biāo)。然而,京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻,歲末年初的氣象條件總體不利,一些城市PM2.5濃度仍在不降反升,實現(xiàn)《大氣十條》要求的北京市PM2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米左右目標(biāo)的壓力仍然較大。 李干杰強調(diào),要突出抓好以下幾方面工作,堅定不移全力打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。 一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要堅持常態(tài)治理和應(yīng)急減排相協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)作并重的原則,切實扛起持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的政治責(zé)任,對重點工作任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié),增加人力物力,以舍我其誰的精神狀態(tài),全面完成好各項任務(wù)。 二要不折不扣完成攻堅行動工作任務(wù)。建立并實施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度,確保各項治污措施持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。加強施工工地?fù)P塵等無組織排放管控,做好氣源、電源保障工作。繼續(xù)做好重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動和本區(qū)域應(yīng)急工作,及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警,落實應(yīng)急減排措施。完成顆粒物組分網(wǎng)建設(shè)并發(fā)揮作用。駐各市科技攻關(guān)團(tuán)隊要認(rèn)真分析每次重污染天氣過程,有針對性地提出下一步應(yīng)對建議。 三要堅決守住“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治階段性成果。堅持零容忍,大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理,壓實基層責(zé)任,繼續(xù)排查“散亂污”企業(yè)及集群,確保不留死角。堅持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,對企業(yè)整治情況對標(biāo)先進(jìn)開展再梳理,推動企業(yè)通過整改提升成為行業(yè)標(biāo)桿。建立健全長效機(jī)制,完善排污許可、考核問責(zé)等制度,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和審批,避免污染轉(zhuǎn)移。 四要強化督政問責(zé)。將量化問責(zé)要求進(jìn)一步細(xì)化、實化、制度化,切實傳導(dǎo)壓力,落實地方大氣污染治理“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。 五要切實加強環(huán)境宣傳教育引導(dǎo)。大氣污染防治工作離不開公眾的理解、支持和參與。每一名環(huán)保工作者既要當(dāng)好戰(zhàn)斗員,又要做好宣傳員。要積極做好環(huán)境宣傳教育和輿情引導(dǎo)工作,及時發(fā)布重污染天氣信息。 |