“農村很多事說難也不難，最怕不公平。”

　　“大伙兒心里都有桿秤，只要一碗水端平，事兒就好干。”

　　記者日前在河北省康保縣探訪三老漢村低保戶評議，聽到許多農民群眾這么說。

　　康保地處壩上，全縣農民23萬人，貧困發生率21%，是個深度貧困縣。到去年底，全縣農村低保戶3萬多人。評議低保戶，如何能讓群眾服氣，不僅關系困難群眾的切身利益，也是對基層干群關系的考驗。

　　低保不能成“唐僧肉”

　　“低保戶每月能領現錢，很有吸引力，一些人爭得厲害。”三老漢村所在的處長地鄉黨委書記王萬軍說起低保評議，眉頭擰成疙瘩。

　　按張家口市最新規定，農民人均年收入低于3400元，可申請低保，根據類別發生活補助，最低一檔每人每月170元。

　　據了解，過去一些地方的低保像“唐僧肉”，誰都想吃一口，評定不規范，老百姓意見最大的是暗箱操作、人情保。從紀檢部門查處問題看，有的基層干部優親厚友，低保成了福利；有的村民本不該吃低保，憑各種關系搞指標；有的村名額有限，僧多粥少，村干部擺不平，為了不得罪人，就抓鬮來定；還有的圖省事，讓村民輪流吃低保。

　　低保是低收入人群生活的兜底性保障，為了讓低保回歸本來面目，今年7月，河北對農村低保重新核定，突出精準。

　　三老漢村有120戶人，許多人外出打工，村里常住的僅30戶60多人，過去有37戶48人吃低保。根據新評定標準，將有一批不合條件的低保戶被剔除。消息一傳出，不少人就坐不住了。

　　包村干部李穎說：“村民一般都不愿透露家底，想摸到實情很難。我們花了一個多月入戶調查，想盡一切辦法了解村民收入，要不沒法評議。”

　　今年省里出臺新規，明確哪些人不能享受低保。村里印制明白紙，發給每家每戶。“先要讓大伙兒心中有數，該退的退，該進的進。”李穎說，沒想到的是，這次村里申報低保的有49戶，比過去的低保戶還要多。

　　9月13日，第一次評議就出現風波。

　　根據規定，男的年齡高于65歲、女的高于60歲，且無勞動能力的，才可以申請低保，過去有幾個低保戶年齡不符合。經過核準，55歲的任蕙退出，不再申報。

　　張三水和李秋菊夫婦，一個61歲、一個58歲，年齡也不符合條件，可過去一直吃著低保。一些村民反映：“他家是托親戚辦的。”這次他家照樣申報，村干部為此上門做工作：“你們年齡不合條件，建議不要申報了。”

　　可是兩口子堅持要報。李秋菊找到村干部吵：“我家老伴身體不好，天天吃藥，花錢多。”二女兒用手機錄像，保存證據。

　　當天下午，二女兒又跑到村委會找干部說理，嗓門很高。這還沒完，她的對象又跑到鄉政府，對領導說：“這次要是評不上低保，我們就去上面告！”

　　盡管這么鬧，干部還是平心靜氣講政策。李穎說：“過去按人定低保，這次是以戶來定。張三水的大女兒出嫁了，但她兒子的戶口還在張三水家。二女兒離異，戶口也在娘家。要是稀里糊涂把他們定為低保，不符合政策，村民們肯定有意見。”

　　第一次評議就這么被攪黃了。

　　低保不是“鬧”來的

　　9月14日，開始第二次評議。

　　村民白天忙著干活，晚上7點，陸陸續續來了28個村民代表，他們大多數申報了低保。村會議室的沙發、凳子上，擠得滿滿當當，還有人站著。

　　晚上7點半，村支書梁彥平開始念明白紙，亂哄哄的會場，立刻鴉雀無聲，大家都屏住呼吸。這次，村里有4人被直接剔除。

　　“有的人家里有公職人員，有的人家里有人經商。”梁彥平問：“這個決定，大家有沒有不同意見？”

　　村民代表都沒人反對。

　　接下來，李穎宣讀申報戶的收入情況，主要包括贍養費、政策性補貼等。念完后，梁彥平讓大家評議。

　　村民冀芬花第一個發言：“我的二小子有病，一直不給我贍養費。”

　　“俺們兩口子病了好幾年，都做了手術。”村民張玉貴說。

　　村民張可說：“我有肺心病、腰椎間盤突出，沒做手術，是因為看不起病。”

　　梁彥平插話說：“有病要拿診斷報告，有憑有據才行。”

　　“贍養老人是子女的義務，子女不給生活費，讓老人吃低保，這不是鼓勵那些人不管老人嗎？”鄉黨委副書記李茂林解釋說，“現在看病有醫保，大病有臨時救助，這和低保標準是兩回事。”

　　村民七嘴八舌，都強調自家多么困難，不提別人的事。門口一位中年男村民說：“都是鄉里鄉親的，就算別人條件不符合，誰好意思說出來？”

　　王萬軍坐不住了：“都說自己該吃低保，說到天亮也不會有結果。要不，用無記名投票來定吧。”

　　制票過程中，村干部發現，村民張凱71歲、逯旺84歲，兩位高齡老人是過去“公認的低保戶”，但有人反映，他們的子女經商，此前沒核對出來，如果信息不準倉促投票，以后還會有人提意見。

　　于是，梁彥平向大家說明實情：“為了準確、公平，等核實情況后再評。”

　　晚上9點35分，第二次評議又擱置。

　　誰當低保戶大伙說了算

　　9月15日上午，村干部多方核實，張凱的女兒在張家口市辦了一個幼兒園，逯旺的女婿是一所學校的退休教師。工作人員做了電話記錄。

　　為提高評議效率，村干部先把年齡關，按照年齡大小拉出名單，進行初選。村會計孫志清打開擴音器：“喂！今天下午來大隊開會，評低保了！”一連喊了三遍，樹上的大喇叭刺刺啦啦，方圓幾里都能聽到。

　　梁彥平當了30多年村支書，對每家每戶的情況都很熟悉。“誰家該不該吃低保，村民心里都清楚，有爭議的也就那幾戶，通過民主評議，大家說了算，讓評上的清清白白，評不上的人心服口服。”

　　下午4點，村會計又打開擴音器，通知村民來村委會開會。村民張財正在菜園忙活，騎著電動車就趕來了。孫志清開上面包車，專門去地里跑了一趟，接回三個村民。村里會議室再次坐滿，這次多了不少沒有申報的村民。

　　下午4點20分，包村干部念了初選名單，讓大家評議。10多個70歲以上的老人，大伙一致舉手通過。

　　評到58歲的李秋菊時，村干部問：“因年齡不符剔除，大伙兒同意嗎？”

　　“同意！”一位中年婦女脫口而出，其他人笑著不吭聲。李秋菊拉著臉，一言不發，扭身走出會場。

　　61歲的張可，去年多次以生病為由找村委會，最后被“照顧”成低保戶，許多村民知道內情。當評到他時，沒一個人舉手。張可見狀提高了嗓門：“說別人時，你們同意，到我了，你們怎么不同意？”許多人噗嗤笑了，有人低聲說：“不好好干活，吃什么低保？”

　　公道自在人心。經民主評議，有退有進，初步評出35戶。隨后，與會村民簽字，不會寫字的，由村干部代簽，本人摁手印。接下來，評議出的低保戶名單報縣民政局核對，審核無誤后進行公示。

　　截至9月20日，康保縣初步評議低保戶共19890戶。

　　（文中部分村民為化名）