提高獸藥科學管理水平保障畜產品安全有效供給

　　——2017動物健康與食品安全高峰論壇在京舉辦

　　中國農業出版社與中國獸醫藥品監察所簽署協議，共同組織編寫出版《畜禽獸藥規范使用工作手冊》叢書。

　　楊振海全國畜牧總站站長、中國飼料工業協會秘書長

　　經過30多年的發展，我國已形成了飼料加工、原料、添加劑等門類齊全的產業體系。2016年，我國工業飼料總產量達到2.1億噸，連續5年世界第一，已是名副其實的飼料生產大國。但仍面臨著企業規模小，加工轉化效率不高等問題，還不是飼料強國，迫切需要我們發揮后發優勢，實現跨越發展。

　　黨的十九大報告明確指出，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。我們必須堅持質量第一、效益優先，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。建設飼料工業強國歸根到底必須依靠發展，并且是高質量的發展，是適應新時代、解決新矛盾的發展。我們要深入貫徹十九大精神，著力提升生產和經營體系，提高安全保障能力，推進技術、產品和經營模式創新，力爭“十三五”末基本建成飼料工業強國，為養殖業現代化提供支撐。

　　孫林中國農業出版社黨委書記、社長

　　農產品質量安全工作是“三農”工作的重要組成部分，事關每個人的身體健康和家庭幸福，是保障人民群眾“舌尖上的安全”的民生工程。十九大報告提出，要實施食品安全戰略，讓人民吃得放心，為我們指明了方向，也提出了新的要求。

　　作為黨和國家的“三農”新聞宣傳出版單位，中國農業出版社肩負著“三農”出版的神圣使命和責任，要講好“三農”故事，傳播農業政策，傳遞農業科技，傳承農耕文化，為加快推進農業農村現代化發展提供有力支撐。

　　希望本次論壇能成為宣傳科學規范使用獸用抗菌藥物的權威平臺，推動政、企、研等多方資源共享、優勢互補、合作共贏。帶動全行業更加規范、科學和標準地使用獸用抗菌藥物，促進養殖業轉型升級，為社會提供更多的綠色安全優質畜產品，提振消費者對畜產品安全的信心，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　宋俊霞農業部獸醫局藥政藥械處處長

　　耐藥問題在世界范圍內普遍存在，并已成為社會普遍關注、政府高度重視的焦點問題。今年以來，我國各級獸醫部門狠抓獸用抗生素問題，推動開展了“六項行動”，取得了初步成效。一是實施“退出行動”，逐步淘汰存在安全隱患的抗生素。二是實施“監管行動”，加強獸用抗生素質量監管。三是實施“監測行動”，加強動物源細菌耐藥性監測。四是實施“監控行動”，加強獸藥殘留監控。五是實施“示范行動”，鼓勵抗生素減量使用。六是實施“宣教行動”，加強合理用藥知識的宣傳教育。

　　下一步，農業部獸醫局堅決貫徹落實十九大精神，深入推進獸用抗生素綜合治理，持續推動減量化使用抗生素。到2020年，有效控制動物源細菌耐藥性、有效治理獸藥殘留超標問題，畜禽水產品獸藥殘留監測合格率繼續保持高水平，人民群眾對動物源性食品安全水平滿意度明顯提高，讓人民吃得安全、吃得放心。

　　袁宗輝國家獸藥殘留基準實驗室主任

　　獸藥殘留是指動物可食性組織和產品中出現的獸藥、飼料添加劑等外源化合物和其代謝物，超過標準會影響消費者健康。國家十分重視獸藥殘留檢測技術的研發和應用。色譜和色-質聯用等儀器分析法具有準確、重現性好等優點，是國家獸藥殘留監控計劃采用的主要手段。基于微生物學和免疫分析技術建立的獸藥殘留快速檢測技術具有高通量和可現場使用等特點，是獸藥殘留源頭控制、現場控制和從田間到餐桌全程控制的重要手段，是儀器分析法的必要補充。殘留標識物標準品是獸藥殘留分析技術研發和應用的關鍵物質。要發現和確認殘留標識物，必須系統地開展獸藥在食品動物體內物料平衡、代謝、分布和殘留等研究。殘留預測技術也是避免殘留超標的重要技術。對于殘留監控計劃檢出數據，要進行科學的風險評估和風險交流。只有這樣，才能確保動物源食品安全、養殖業健康發展和社會穩定。

　　賈幼陵國家首任首席獸醫官

　　、中國馬業協會會長

　　正值黨的十九大精神學習貫徹之際，正值提高抗生素認識周，正值《全國遏制動物源細菌耐藥行動計劃（2017-2020年）》實施第一年之際，今天養殖、屠宰等企業，以及相關主管單位、行業協會及媒體，共同聚焦“獸藥科學使用”及“抗生素殘留”與食品安全的問題，這是一個讓業內人士交流、總結并提升，讓行業外民眾對食品安全寄予信心的會議平臺。這次論壇正逢其時，正適其勢。

　　近年來，國家相繼出臺了《農產品質量安全法》《食品安全法》等法律，農業部、國家質檢總局等部門也制定了有關規章和標準，提升了我國動物源性食品安全水平。但是，動物源性食品安全涉及飼養、屠宰、加工等多個環節。食品安全的確切保障，仍需要我們大家的全面參與和共同努力。我相信，每次在技術、管理、工作機制方面的探討，都將成為涓涓細流，最終匯成促進動物源性食品安全全面提升和保障的汪洋大海。

　　馬文森聯合國糧農組織駐中國和朝鮮代表

　　聯合國糧農組織駐華代表處與中國政府在今年5月份啟動了國別規劃框架，在這個國別規劃框架上，確定了4個重點合作的工作領域，其中包括動植物疫病的影響以及抗生素耐藥性的認識等，為達成目標，聯合國糧農組織需要和多方開展合作，包括政府、科研機構和企業等。

　　這次會議以創新的視野著眼，落實獸藥安全工作，必將凝聚全社會的力量，共同應對抗生素耐藥性等社會公共衛生。本周是世界提高抗生素認識周，聯合國糧農組織和世界動物衛生組織與中國政府在中國開展一系列活動，目的是加強公眾對抗生素耐藥性問題的認識，使人們意識到在抗生素耐藥性方面，專業人員以及政府可以發揮重要的作用。我相信中國動物健康與食品安全論壇的成功啟動將使我們更有信心去面對既有的挑戰，并探索解決重大問題的有效途徑。

　　才學鵬中國獸醫藥品監察所所長、中國獸藥協會會長

　　落實《全國遏制動物源細菌耐藥行動計劃（2017-2020年）》，解決細菌耐藥性問題離不開大家的關注和參與。獸藥生產企業，嚴格按照GMP生產，確保符合產品質量標準，杜絕非法添加；加強企業生產廢棄物處理的管理；標簽說明書規范、合法；積極開展新型抗菌藥物和抗菌藥物替代品的研發；切實落實憑處方銷售抗菌藥物。養殖企業與養殖戶，加強疫病防控與生物安全管理；落實執業獸醫和處方藥管理制度；規范養殖用藥，逐步建立獸藥使用監測體系；提升科學用藥水平，推進獸用抗菌藥物減量化使用；強化畜禽規模養殖污染管理。耐藥性控制專家委員會，加快耐藥性監測技術標準的制定、評審工作步伐；組織開展抗菌藥物和耐藥性風險評估，預警、暫停、退出三步走；做好耐藥性監測年度工作計劃和年度工作總結，定期發布白皮書；建立抗菌藥物使用監測系統；對耐藥性監測實驗室進行技術指導和培訓，定期組織比對試驗；為農業部提供耐藥性監測工作分析報告和工作建議。

　　高峰論壇現場，發起“全國動物健康與食品安全倡議”。

　　為深入學習貫徹黨的十九大精神，推進獸用抗菌藥物科學化管理，保障養殖業生產安全、食品安全、公共衛生安全和生態安全，11月16日，“2017動物健康與食品安全高峰論壇”在北京舉辦。論壇由中國農業出版社、中國獸藥協會聯合主辦，以“獸藥科學使用與動物源食品安全”為主題，旨在推動全行業更加規范、科學和標準地使用獸用抗菌藥物，促進養殖業轉型升級，為社會提供更多的綠色安全優質畜產品，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　農產品質量安全工作是“三農”工作的重要組成部分，事關城鄉居民的身體健康和家庭幸福，是保障人民群眾“舌尖上的安全”的民生工程。十九大報告提出，要實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。我國是畜禽、水產養殖大國，也是獸用抗菌藥物生產和使用大國。獸用抗菌藥物在防治動物疾病、提高養殖效益、保障畜產品有效供給中發揮著重要作用。今年6月，農業部出臺了《全國遏制動物源細菌耐藥行動計劃（2017-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），進一步加強獸用抗菌藥物管理。貫徹落實好《行動計劃》，圍繞農業生產和加工各環節的需求，探討如何提升獸用抗菌藥物科學管理水平，保障養殖業生產安全，保證綠色安全優質畜產品供給，維護人民群眾身體健康，具有重要的現實意義。

　　與會專家認為，強化獸用抗菌藥物監督管理和規范使用，要嚴格市場準入，加快獸用抗菌藥物審評審批制度改革，推進獸用抗菌藥物分類管理，鼓勵研制新型動物專用抗菌藥物；要規范養殖用藥，制定發布《獸用抗菌藥物臨床使用指南》，進一步規范獸醫臨床用藥行為，加強獸藥使用記錄監管，對出欄動物應當查驗用藥記錄；要加強飼料生產環節用藥監管，組織實施藥物飼料添加劑監測計劃，以超量、超范圍為重點，嚴厲打擊飼料生產企業違法違規添加行為；要建立應用監測體系，設立全國獸用抗菌藥物應用監測中心和區域分中心，依托獸用抗菌藥物生產經營企業、重點養殖企業等形成監測網絡。

　　與會專家指出，飼料工業是聯結種植業和養殖業的中軸產業，也是支撐和服務農業供給側結構性改革的重要產業。經過30多年的發展，我國已形成了飼料加工、原料、添加劑、機械等門類齊全的產業體系，但仍面臨著企業規模小，加工轉化效率不高等問題，迫切需要我們發揮后發優勢，實現跨越發展。要以提高發展質量、效益和競爭力為中心，著力提升現代飼料生產體系和經營體系，提高飼料原料和飼料安全保障能力，推進技術、產品和經營模式創新，推動全產業鏈融合發展，為養殖業現代化提供強有力的支撐。

　　與會專家表示，我國農獸藥殘留標準的制定有一套嚴格的程序和規范，與國際食品法典是一致的。目前，我國共制定了7537項農獸藥殘留標準，基本覆蓋常用農獸藥品種和主要食品農產品種類。下一步，將按照農業部已經制定的農獸藥殘留標準制修訂5年行動計劃，每年新制定獸藥殘留限量標準100項。到2025年，獸藥殘留限量標準達到2200項，與國際標準相銜接，基本實現生產有標可依、產品有標可檢、執法有標可判。

　　論壇期間，中國農業出版社、中國獸藥協會、農民日報社、中國飼料工業協會、中國畜牧業協會等聯合新希望六和、大北農、溫氏、圣農、正大、蒙牛、嘉吉等龍頭企業，共同發起“全國動物健康與食品安全倡議”，構建起政府、協會、企業等多方協同合作平臺，引領畜牧獸醫行業健康發展，確保從養殖到餐桌全程控制，有效保障動物源食品安全。同時，為提升養殖場管理人員和技術人員的科學規范用藥意識和技術水平，中國農業出版社與中國獸醫藥品監察所簽署協議，共同組織編寫出版《養殖場獸藥規范安全使用》叢書；與新希望六和股份有限公司簽署協議，共用編寫《養殖場執業獸醫指導手冊》叢書。

　　本次論壇得到了農業部獸醫局、中國獸醫藥品監察所、農民日報社、中國畜牧業協會、中國飼料工業協會等單位的大力支持，來自行政、科研、教學、社團和企業等相關代表300余人參加了論壇。