山西皇城村：把我的故鄉做成你最好的遠方

開欄的話

　　農業興則基礎牢，農村穩則天下安，農民富則國家盛。習近平總書記在十九大報告中就“三農”工作提出很多新思想、新論斷，并首次提出實施鄉村振興戰略。這是以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作做出的新部署和新要求，為新時代廣大干部群眾做好“三農”工作提供了行動指南和根本遵循。

　　新時代要有新作為，新戰略推動新實踐。在“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求的引領下，鄉村振興掀起新的熱潮。本刊特開設《鄉村振興新實踐》專欄，聚焦各地推進鄉村振興的新探索新實踐和新成效新經驗。今日請看長篇通訊《山西皇城村：把我的故鄉做成你最好的遠方》。

　　本報記者吳晉斌

　　“不再是光禿禿的山、凋敝的古城堡，已經是綠色的太行山、生態的美家園。”從1998年依托陳廷敬故居“皇城相府”發展旅游產業，到2016年承辦首屆陽城農業嘉年華，真正實現了農旅融合發展。目前，山西省陽城縣北留鎮皇城村已打造成一個由皇城相府景區、九女仙湖景區、農業生態園區、休閑度假莊園、皇城小康新村5大景區組成的國家5A級文化生態旅游景區。

　　把我的故鄉做成你最好的遠方，成為皇城村民安居樂業的新常態。

　　由此，全村300戶880口人走上了共同富裕的道路。98%的村民都在村辦集體企業就業，年人均純收入達到5萬元，家家住著花園式別墅，享受著集中供氣供暖。

　　村集體每年給每個村民定量供應糧油肉蛋菜生活補貼等6000余元，18歲以下的未成年人，每人每年增加600元的營養補貼；60歲以上的老人每人每年享受1200元至3000元不等的養老補貼。

　　集體經濟讓皇城村民站起來

　　“青年跑光，田地撂荒，老人心慌，干部難當”。上世紀90年代初，皇城村與大多數中西部貧困山村別無二致。

　　在歷屆村“兩委”的正確帶領下，皇城村集體經濟依托地下煤炭資源走向了壯大之路。

　　煤炭今天離不了，明天靠不上。1998年，皇城村將目光聚焦在了村里地上的另一個資源——皇城相府。

　　皇城相府，是清康熙皇帝恩師、《康熙字典》總閱官陳廷敬的官邸，陳廷敬輔佐康熙帝半個世紀之久。官邸分為內城和外城，內外城墻總長達800米，平均高度12米，寬度3米左右，總占地面積約10萬平方米，是一座罕見的明清時期官宦宅居城堡建筑群。

　　那時候的皇城相府沒有現在的知名度，與山西其他地方的明清大院一樣，還是一座塵封在歷史里的古城堡。

　　2001年，經過3年零4個月的施工，投資過億元的皇城相府古跡保護和旅游開發工程竣工，一步建成國家4A級旅游景區。華麗變身，一鳴驚人。特別是隨著當年大膽投資電視劇《康熙王朝》在全國熱播，皇城相府的品牌知名度也迅速提升。直到2010年12月，皇城相府晉級為晉城市唯一的國家5A級旅游景區。

　　與此同時，早在2003年就成立的村集體經濟組織皇城相府集團，經過十幾年的發展，成為了一個擁有煤炭、旅游、農業等產業的現代化企業集團，2016年總資產達到70億元。

　　“空著的袋子立不起來，沒有實力的村子站不起來。”從挖煤到挖文化，皇城村的集體經濟走上了可持續發展之路。

　　皇城村也有了公共設施的建設來源，村里陸續建成文化休閑廣場、農民公園、音樂噴泉、籃球場、圖書室和活動中心等文化休閑基礎設施，村民的生活實現了水電暖氣一體化，達到了城市居民的生活條件，村民們足不出村便實現就業增收，腰桿也硬了起來。

　　農旅融合讓皇城村強起來

　　2016年，皇城村借鑒外省舉辦嘉年華的經驗，高起點規劃，高品位設計，以“創新農業、創意生活”為主題，投資5000多萬元籌辦了“陽城縣首屆農業嘉年華”，踏上了農旅融合的新征程。

　　面對發展新常態，以陳曉拴為村黨委書記的“兩委”班子，將現代管理理念融入農村現代化建設，推進了農村產業創新、村務管理創新和村集體資產管理創新。

　　2016年，皇城村251名共產黨員開展了“立足崗位作貢獻、創新引領當先鋒”主題實踐活動，設立18種黨員示范崗，開展亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，群眾評議、黨員互評、領導點評“三亮、三比、三評”活動，讓每一名黨員都成為一面改革的旗幟，一個創新的標桿。

　　圍繞農旅融合發展，皇城村持續多年用多種多樣的風景樹綠化了東西兩座荒山2680畝，基本做到了四季常青、三季有花，投資1.8億元高標準建設了總占地1072畝的農業生態觀光園，分為采摘體驗區、花卉觀賞區、科技農業展示區、露地果蔬種植區、景觀樹木綠化區等。

　　在原來基礎上，該村給每戶發放了3萬元的補助用于改造提升，全村70%的農戶辦起了高標準的“農家旅店”。統一編號管理、統一收費標準、統一安排人員，還帶動周邊村發展起300多家“農家樂”，僅此一項村民戶均增收2萬多元。

　　共產黨員、相府莊園總經理王天亮是農業嘉年華的具體組織者和實施者。為了打造高品位、高水平的嘉年華，使之成為山西省現代休閑農業的一張亮麗名片，在3個多月的時間里，他幾乎泡在工地，曬黑了臉龐，熬紅了雙眼，喊啞了嗓子。兩屆過后，農業嘉年華成為皇城村的又一個旅游新品牌。

　　農旅融合發展，延伸了旅游產業服務鏈，皇城村打造的“旅游景點+賓館酒店+文化演藝+農家樂”大旅游格局，每年接待中外游客200多萬人次，旅游綜合收入近3億元，旅游產業成為全村的富民產業、綠色產業。村民們不出家門就實現了增收致富，過上了好日子。

　　“家里住洋房，門口守鄉情。”陳曉拴曾用這樣的表述來形容皇城村的幸福生活。

　　分好“蛋糕”讓村民共同富起來

　　皇城村的企業都是集體經營，作為集體經濟組織的成員，村民的福利待遇隨著集體經濟的發展也一路飆升。

　　在皇城村，每人每年的股份分紅達1萬元，孩子們除了享受每人每年600元營養補貼，從幼兒園到大學甚至研究生的學費均由村集體承擔；村民病了住院，除醫保報銷外，其余由村集體支付；糧油肉蛋、水暖電氣以及各類生活必需品，全部由村集體“埋單”，現在，村民人均享受的福利待遇已經達6000多元。

　　有本事把“蛋糕”做大，有智慧把“蛋糕”分好，成為皇城村鄉村治理的一個亮點。

　　在實踐中，皇城村黨委摸索出一套既能調動生產要素積極性、又能讓村民共同富裕的分配制度。在初次分配時，注重效率，采取工資、獎金、股金分紅相結合的辦法，從管理層到普通員工一律實行“基本工資+績效工資”；二次分配則體現公平原則，把村集體的可支配收入分為三塊，除了擴大再生產之外，全部用于村級公益事業和增加村民收入。

　　皇城村通過村務公開將內容擴大到一切群眾關注的熱點問題，把程序提到事前公開，比如，集體經濟項目和公益事業的立項和建設、重要固定資產的購置與處置、集團企業占用土地補償金的分配、全年預決算執行情況和年終收益分配方案等。

　　2016年，本著規范管理的原則，該村創新村務管理，成立了物業管理中心，對村民水電氣暖、糧油肉菜等各項福利統一管理，核定標準，定量供應，貨幣化發放，促進節約，彰顯公平，得到了村民的肯定和擁護。

　　“村民的獲得感強，干部干事的勁就足。”20多年的持續發力，一屆接著一屆、一任接著一任，通過植入現代化理念，統籌安排居住區、工業生產區、農業發展區，共同致力于營造幸福家園，皇城村走出了一條特色村鎮現代化建設之路。

　　一路走來，皇城村榮獲了全國先進基層黨組織、全國文明村、中國歷史文化名村、全國新農村建設明星村、全國文化產業示范基地、全國農業旅游示范點、中國十佳小康村等20多項國家級榮譽稱號。

　　一路走來，村民實現了共同富裕，精神面貌煥然一新，為全國的鄉村振興?出了一條可以復制借鑒之路。

　　一路走來，皇城村成為了與城市同步發展的鄉村，農業也在融合發展中升級升華，農民成為了現代化的農民，不僅種得了田，還搞起了文化和科技產業，實現了農業、農村、農民的同步現代化。

　　探秘皇城村振興的“源代碼”

　　吳晉斌

　　如果說，皇城村是靠煤炭起家的，不能說不對，但是也不全對。山西省在有水快流的年代，靠著“1個好支書+1個小煤礦=1個小康村”的模式，富裕村層出不窮，但是一陣風過后，可持續的少，轉型升級的更少。

　　煤炭資源枯竭的那天和關小上大的環保整合中，在一棵樹上吊死的多。一些富裕起來的村莊不僅從小康墜入了困頓，還留下了煤炭沉陷區、環境污染等次生性鄉村困境。

　　如果說，皇城村的崛起是有獨特的建筑古跡資源優勢，不能說不對，但是也不能說全對。山西地上建筑文物數量冠居全國，有中國古代建筑博物館之稱。在山西，不是明代以前的非移動性文物，你都不好意思申報省級文物保護單位。但是開發成為文化旅游產業的少，成為旅游知名品牌的更少，農旅融合發展，成為當地農民共同富裕支柱產業的少之更少。

　　那么皇城村振興的“源代碼”是什么？筆者在采訪中有三點感悟。

　　其一，一個擁有優秀治理能力的基層黨組織是鄉村振興的關鍵所在和組織保障。皇城村有一個特別的地方，就是這個村的黨員多，一個村黨委有12個黨支部，34個黨小組。每一名黨員成為一面改革的旗幟，一個創新的標桿，是皇城村黨建的目標，也是發展的戰斗力。一個優秀的基層黨組織不僅是皇城村振興的指揮所，而且還是凝聚引領村民埋頭苦干的先鋒隊。

　　其二，創新發展是鄉村振興的活力源泉。從挖煤炭到挖文化，從單一旅游突擊到農旅融合發展，從現代化理念到效率優先兼顧公平的分配機制，皇城村不是全國甚至不是全省第一個吃螃蟹的，但是干部一任接著一任，村民一代接著一代，始終堅持創新發展理念，將全國各地學來的經驗，一點一滴揉入皇城村的發展，讓皇城村成為了吃最肥螃蟹的。

　　其三，做強集體經濟，構建眾創共享機制是鄉村共同富裕的必由之路。堅持集體發展不轉彎，走村民共同富裕之路，是皇城村在市場經濟大潮中發展壯大集體經濟恪守的一條底線，也是皇城村擁有最佳發展環境的根本所在。村民對美好生活的向往，成為大家在集體經濟共創中奮發的動力；集體經濟收益用于村級公益事業建設和村民的收入，成為村民精神和物質共同富裕的路徑。眾創共享發展在村級平臺形成了良好的互動，也為鄉村振興提供了不竭動力。