10月18日上午，河南省信陽市潢川縣金塔紅種植養殖專業合作社理事長張新生守著電視機，聽到習近平總書記講到“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”這句話時，張新生的巴掌，拍得比會場內的時間還要長。11月6日，在合作社的多彩田園生產基地上，張新生告訴記者，在剛剛過去的18天里流轉了700畝土地，準備為合作社再擴建150個大棚種植無公害蔬菜。“2010年，我回鄉創業，流轉800畝土地用的時間是大半年。如今農民手里有了‘大紅本’，土地承包期又延長了30年，農民和我們新型經營主體都吃下了‘定心丸’，要在這土地上好好地大干一場。”

　　張新生口中的“大紅本”是河南農民幾乎戶戶一本的“農村土地承包經營權證”。自2015年河南成為全國9個整省推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點省之一至今，河南全省頒發土地承包經營權證書1838.51萬戶，占應確權農戶數的96.22%，11055.14萬畝的土地四至清晰、權屬分明，這個以農為本、重農惜農的中原大省秉承著千百年來對土地的珍視，將家底兒摸清到一寸一厘，再將老家底兒激發出了新動能。

　　截至目前，600多萬農戶放心地流轉出了自己的承包地，省內9個農村承包土地經營權抵押貸款試點縣的種養大戶獲得了農村土地經營權抵押貸款6億多元，“揣著鐵證走到哪兒心里都不犯嘀咕”的2876萬河南農民實現了轉移就業，全省城鎮化率水平加速提高。土地確權的門檻一旦跨過，河南這個傳統農業大省在農業現代化的道路上開始了加速跑。

　　“還是種地，可種法不一樣了，活法也不一樣了”

　　駐馬店市確山縣匯博現代農業示范園里辣椒正紅，在示范園里負責收辣椒的農戶丁淹往好日子奔的心，比筐里收來的辣椒還紅火，“我跟正考研的兒子講，不要總挑食堂最便宜的菜吃，缺啥跟媽要，咱家現在好了，地里收入有保障了。”土地確權后，丁淹家11.56畝的土地以每畝每年1000元的價格流轉給了匯博，她和愛人在匯博示范園做職業農民，每月每人有2000元以上的收入。

　　丁淹覺得，雖然自己和以前一樣還是在土地上勞作，可種法不一樣了，活法也不一樣了。“示范園里要建溫棚，還要打造成生態農業和旅游觀光農業一體化的產業基地，我們在園區的統一要求下搞生產，不管是整地還是田間管理都有了章法。現在自家的地和村里的地全都合在一起被開發了，地界沒了，可手里有本兒，心里踏實。”

　　潢川縣金塔紅種植養殖專業合作社的社員聞傳新把家里的7.47畝土地全都流轉給了合作社，然后自己在合作社里當起了拖拉機手，每個月的工資收入3000多元。正是備耕小麥的時節，聞傳新操作著旋耕機把合作社土地上存在了十幾年甚至更長時間的長滿雜草的田埂深深地翻進地里。“現在田埂沒了，合作社整理出的土地面積能增加5%，我們心里比看得見地邊兒還踏實。”

　　如今，河南省37.7%以上的農村承包地已經實現了流轉，只要去所在縣的土地流轉中心備個案，農民就可以放心大膽地把土地經營權長期流轉給種植大戶等新型經營主體。“客觀來看，通過開展確權登記頒證，從根本上強化了對農村土地承包經營權的物權保護，明確了承包歸屬，維護了農戶的承包權益。起到了定分止爭、化解矛盾的作用，增強了農民流轉出承包地的意愿，為農村土地經營權的規范有序流轉奠定了基礎。”河南省農業廳黨組成員、省農業產業化辦公室主任王俊忠說。

　　“手里有了證，定下的不光是農民的心，也是經營者的心”

　　潢川縣付店鎮七彩葡萄草莓生態園的家庭農場主陳學文，最近正考慮著在生態園加大投入，再引進幾個好品種。“黨的十九大報告說土地承包關系長期穩定不變，鼓勵我們創業創新，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的農業農村人才隊伍，我總結就是土地有保障、政策有支持、技術有支撐，我們只管放心大膽埋頭苦干就行了。”

　　2013年回鄉創業的陳學文猶記當年流轉85畝土地創辦園區的不易，“我是土生土長的本地人，可鄉親們還是不放心，覺得流轉土地就是‘賣地’。即便流轉給我，也要求在地底下埋上標記物，生怕和臨旁的地塊搞混了。”這種狀態在2016年之后得到了明顯改變，“手里有了證，吃了定心丸，定下的不光是農民的心，也是我們的心，城里人買房講究要買有房產證的房子，我們流轉確權頒證的土地，才能更放心大膽地進行基礎建設，搞長期投入。”

　　河南益農豐達高科技示范園位于全國農村承包土地經營權抵押貸款工作試點縣遂平縣。2016年，通過遂平縣農商銀行專門設計的土地經營權抵押貸款產品，益農豐達董事長李界峰拿到了285萬元的貸款，利率6.45％。“以前生產擴大遇到了資金問題，就用自己的房子做抵押。現在流轉來的土地經營權和園區里的地上附著物全都有了價值，評估小組來園區做了評估，貸款很快到位，承包地的經營權受到了實實在在的尊重和保護。”李界峰說。

　　目前，遂平縣通過“土地經營權＋”價值評估和抵押管理的模式抵押貸款60筆，金額12695萬元，以這種方式認可肯定了流轉經營人在土地上的投入。“還想續貸，還想延長流轉期，還想把園區設施再提檔升級。”李界峰信心滿滿地告訴記者，示范園目前已經帶動了500多農戶以土地流轉、就業打工、反租倒包的方式脫貧致富，僅一個種植草莓的大棚，一年就可以讓包棚的農民純收入四五萬元，“下一步園區還要針對休閑農業的項目進行深度開發，園區的人氣越旺，農民的收入就更有保障。”

　　“土地是農民的命根子，確權中所有的問題都要找老百姓商量解決”

　　“土地是農民的命根子，確權中遇到什么問題，都找老百姓商量解決，準沒錯。”信陽市委書記喬新江這么說。作為確權頒證工作的排頭兵，信陽市確權登記頒證工作開展以來共發生糾紛3952件，調解處理3952件，糾紛調處率達到了100%，有效保證了確權登記頒證工作的順利進行。

　　截至目前，河南土地確權涉及地塊7562.69萬塊，未發生一起因土地確權引起的群體性到省上訪案件，全省大多數涉及土地承包的糾紛都在鄉、村兩級得到了妥善的解決。

　　在確山縣，普會寺鎮白山村村民劉景花的丈夫常年臥床。2015年土地確權工作開始，劉景花最擔心的，是自家那幾塊分散的田地會不會因為邊界不清的問題“再受人欺負”，趁著確權“占了我的地”。去村委會開第一次確權會，劉景花就徹底放了心，“無人機航拍，村里的老黨員、老干部拿著第二輪土地承包時的底賬站在田邊現場確認地界，地塊簽章圖我們不簽字就不作數，誰也不能讓咱老百姓吃半點虧。”

　　宣傳動員、調查摸底、測繪公示、登記頒證、總結驗收等5個階段，入戶調查、勘測定界、審核公示、歸類存檔等14個具體環節，入戶調查后的家庭承包信息公示、指界測繪后的地籍草圖、糾錯后的農戶承包地籍圖公示等3榜公示構成了河南省的“5143”工作法，最終實現了確權頒證的土地“土地信息和人口信息準確率達到100%，農戶簽字認可率100%，群眾滿意率100%”。

　　在確山縣確權登記頒證項目部，承擔了測繪制圖等工作的河南省聚鑫勘測規劃設計有限公司的工作人員化濤面對普會寺村標段的地塊簽章圖頗有感慨：“在測繪工作中，我們深刻體會到這項‘丈量土地’的確權工作不僅敲定了地塊四至，更敲定了人心。所到之處，基層干部耐心細致地解決每一個糾紛，村民積極學習政策配合工作，村里哪里是林地、哪里是草地、哪里是水田、哪里是旱田都被摸得一清二楚，永久存入信息系統，如今看到這些地塊分明、按著村民紅手印的地塊簽章圖，我特別自豪能夠參與這么偉大的一項工作。”