趙莉 本報(bào)記者 于洪光 呂兵兵

　　“商品經(jīng)濟(jì)大合唱”、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村社區(qū)化……這些改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，全部來自山東省諸城市。可以說，自上世紀(jì)80年代以來，諸城這個(gè)縣級(jí)市，在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程中具有一定的標(biāo)桿性。

　　眼下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段和關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大幕拉開，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為新的時(shí)代命題。諸城這個(gè)“標(biāo)桿”如何延續(xù)優(yōu)勢、再創(chuàng)輝煌？

　　“再出發(fā)！”諸城市委書記桑福嶺這樣定位，“作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，諸城在推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，既有一定優(yōu)勢，也有明顯短板。因此，我們不能有優(yōu)勢思維，反而應(yīng)該有憂患意識(shí)。要立足‘清醒研判、精準(zhǔn)定位’這一前提，明確‘品牌化引領(lǐng)、園區(qū)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、融合化發(fā)展’的發(fā)展思路，抓住‘規(guī)劃先行、政策撬動(dòng)、科技支撐’3個(gè)關(guān)鍵，走出一條適應(yīng)諸城農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路子。”

　　優(yōu)勢與短板并存，要敢于丟掉“偶像”包袱

　　諸城外貿(mào)、得利斯……這是諸城自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化階段起就聲名鵲起的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其帶來的優(yōu)勢一直持續(xù)到現(xiàn)在：2016年，諸城農(nóng)產(chǎn)品出口21.7億元，占全市出口總額的24.9%；肉雞產(chǎn)品對(duì)日出口量占全國的1/10，對(duì)歐盟出口量占全國的1/2，低溫肉制品、調(diào)理食品國內(nèi)市場占有率第一。

　　作為改革經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造者，諸城現(xiàn)在擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)480多家，濰坊市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)110多家，金融機(jī)構(gòu)73家，還有眾多的服務(wù)業(yè)企業(yè)……這些，都可為諸城“三農(nóng)”發(fā)展，特別是推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有力的資本支持。

　　諸城農(nóng)業(yè)資源豐富，境內(nèi)山地、丘陵、平原、洼地、水面分布廣泛，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)成果明顯，農(nóng)村土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)障礙小，這些都是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的天然優(yōu)勢。

　　“優(yōu)勢很明顯，短板也很明顯。”桑福嶺的認(rèn)識(shí)非常理性。據(jù)他介紹，諸城的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)眾多，很多農(nóng)民很早就實(shí)現(xiàn)了本地就業(yè)，務(wù)工收入成為主要收入來源，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性小、重視程度差。因此，導(dǎo)致諸城的種植業(yè)反而呈現(xiàn)“規(guī)模大而不強(qiáng)、產(chǎn)品多而不優(yōu)，總體處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端層次”現(xiàn)狀。

　　桑福嶺說：“當(dāng)前，全國已進(jìn)入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，各地競相突圍、千帆競發(fā)，區(qū)域競爭趨于白熱化。諸城農(nóng)業(yè)也進(jìn)入了亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革突破、補(bǔ)齊短板的重要拐點(diǎn)時(shí)期。我們不能躺在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的功勞簿上步履蹣跚，而應(yīng)該徹底放下‘偶像’包袱，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新起點(diǎn)上奮力向前。”

　　基于此，諸城抓住2016年成為全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣的契機(jī)，出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五化”發(fā)展的意見》，制定了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)等方面的系統(tǒng)性扶持政策，明確了以“五化”為重點(diǎn)的發(fā)展思路，吹響了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的號(hào)角。

　　以“五化發(fā)展”為方向，用“三個(gè)關(guān)鍵”抓突破

　　在諸城市南湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)朱泮社區(qū)，有一處占地面積超千畝的“農(nóng)林科技孵化器”。其中，科研設(shè)施區(qū)占地面積200多畝，包括現(xiàn)代組培中心、智能溫室、基質(zhì)車間、輔助科研中心、專家公寓、冷庫等設(shè)施。苗木栽培展示區(qū)占地近千畝，包括矮化砧木母本園、矮化砧木采穗圃、果樹品種苗采穗圃、各類苗木馴化基地和展示園等。

　　據(jù)介紹，該孵化器由諸城市財(cái)政投資近5000萬元建設(shè)，與西北農(nóng)林科技大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省果樹研究所等長期合作，利用組培育苗技術(shù)，年可繁育蘋果、櫻桃矮化自根砧及各類優(yōu)質(zhì)苗木1000萬株。

　　“諸城有1/3的丘陵山地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，林果是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。建設(shè)此處孵化器，旨在為全市林果業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。這也是諸城按照‘五化發(fā)展’要求，用‘三個(gè)關(guān)鍵’抓突破的具體表現(xiàn)之一。”諸城市副市長楊連富說。

　　據(jù)楊連富介紹，“品牌化引領(lǐng)、園區(qū)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、融合化發(fā)展”是諸城推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，也是諸城推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“總綱”。而在現(xiàn)階段，要在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)發(fā)力、快速突破”，諸城則重點(diǎn)抓住了“規(guī)劃先行、政策撬動(dòng)、科技支撐”3個(gè)關(guān)鍵。

　　有了好規(guī)劃，做起來事半功倍。諸城統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)習(xí)慣、區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)品效益和市場需求，科學(xué)布局了一批田園綜合體或鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合體、生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)、“六不用”生態(tài)農(nóng)場、農(nóng)家樂型農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑養(yǎng)生型農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。各鎮(zhèn)街立足實(shí)際制定推進(jìn)計(jì)劃，明確“路線圖”和“施工圖”。

　　制定好政策，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。采取對(duì)規(guī)模化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套獎(jiǎng)補(bǔ)、投資主體貸款全額貼息兩種方法，吸引新型經(jīng)營主體、工商資本、民間資本等投身產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大潮。“特別是在諸城，有數(shù)量龐大的工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，這一優(yōu)勢要充分發(fā)揮。”楊連富說。

　　科技支撐是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必然要求。諸城市財(cái)政圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)科研發(fā)中心，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科研基地，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與組建股份制農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、中介服務(wù)組織等，支持農(nóng)民合作社、供銷合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

　　“三種模式”齊頭并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)融合亮點(diǎn)紛呈

　　在枳溝鎮(zhèn)北老屯社區(qū)，有一處占地千畝的泰田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。原先，“七位一體”的生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式是這里的最大賣點(diǎn)。基地銷售經(jīng)理石海勇介紹說：“我們將‘喜陽作物-喜陰作物-生物飼料-畜禽養(yǎng)殖-沼氣池-生物有機(jī)肥-能源’有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)互補(bǔ)共生。”

　　這幾年，產(chǎn)地初加工、會(huì)員制配送、采摘式銷售成了該基地新的利潤增長點(diǎn)。基地新建了化驗(yàn)室、初加工車間、保鮮恒溫庫等設(shè)施，注冊了“龍鄉(xiāng)泰田”等商標(biāo)，10多個(gè)果蔬品種通過了綠色認(rèn)證，會(huì)員式、采摘式、訂單式銷售占比已達(dá)60%。

　　諸城市農(nóng)業(yè)局局長李臣波介紹，諸城已有以2517家合作社、1340個(gè)家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，主動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了“接二連三”發(fā)展。

　　“接二連三”有看頭，“接一連三”更是諸城的優(yōu)勢所在。前不久，以“舉個(gè)栗子”命名的板栗深加工系列產(chǎn)品在網(wǎng)上熱銷，山東果潤食品股份有限公司依靠此創(chuàng)意成為了諸城農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”銷售的引領(lǐng)者。該公司立足諸城板栗產(chǎn)業(yè)，向前延伸在昌城鎮(zhèn)建設(shè)“山東省高端食品生產(chǎn)示范基地”，向后延伸建設(shè)萬噸板栗保鮮庫、全自動(dòng)深加工生產(chǎn)線和多元化的銷售渠道。

　　“去年以來，諸城發(fā)動(dòng)110多家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過推行‘龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶’等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，下鄉(xiāng)辦廠、建基地，形成涵蓋肉食品、糧油、蔬菜、茶葉四大系列400多個(gè)品種的產(chǎn)業(yè)鏈，90%的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化。”李臣波說。

　　工商資本下鄉(xiāng)的優(yōu)勢更明顯，效應(yīng)更震撼。在位于皇華鎮(zhèn)的山丘之間，連片面積達(dá)7300畝的平歐大榛子種植基地已見雛形。原是諸城鑄造行業(yè)領(lǐng)軍人物的魏本欣，投身農(nóng)業(yè)后已在此投入了8400萬元。“我的目標(biāo)是兩萬畝，從大榛子品種改良、種苗培育、種植管理到加工銷售一起做，同時(shí)拓展到鄉(xiāng)村旅游、觀光餐飲、教育培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域。”魏本欣說。

　　魏本欣這次下鄉(xiāng)，沒有割裂“老板”和“老農(nóng)”的關(guān)系，反而在很大程度上帶動(dòng)了農(nóng)民。“原先是靠天吃飯的丘陵地，每畝一年掙不了300塊錢。現(xiàn)在，先是以每畝400元的價(jià)格流轉(zhuǎn)出去，人家建好基礎(chǔ)設(shè)施、栽好苗子，咱再以每畝300斤榛子的代價(jià)返包回來。”胡溝村黨支部書記穆乃華說，“這還不算村民到這兒打工的收入，將來還可以做點(diǎn)兒小生意呢！”

　　李臣波說，諸城合理引導(dǎo)工商資本、民間資本等下鄉(xiāng)，并注重在“帶動(dòng)農(nóng)民”上想辦法，指導(dǎo)其通過經(jīng)營權(quán)二次流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等形式，構(gòu)建與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益緊密相連的聯(lián)結(jié)機(jī)制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，諸城已累計(jì)建設(shè)300多個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，吸引了15億元工商資本、社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)。