在四川省廣元市劍閣縣柏埡鄉(xiāng)井泉村井泉窩安置點，半山腰上，集中分布著一片川北民居。聚居點下的梯田里，種植著400畝沙參和脆紅李；山腳下是一片生態(tài)魚藕基地；山上郁郁蔥蔥的樹林里，還有500畝林下劍門關土雞養(yǎng)殖基地。這是一個按照劍閣縣易地扶貧搬遷統(tǒng)一規(guī)劃和相對集中居住原則建設的新村聚居點，共規(guī)劃安置53戶142人。

　　“劍閣縣位于川、陜、甘結合部，處于秦巴山區(qū)連片貧困區(qū)。多年來，老百姓依山傍水而居，交通不便，信息不通，發(fā)展的比較優(yōu)勢不足，貧困量大面寬。”劍閣縣委書記向永東說，“劍閣縣的扶貧工作，不是簡單地解決溫飽，而是要建立發(fā)展的渠道，在全面建成小康社會的進程中，不落下一人一戶。”

　　住房、飲水、交通“三保障”，讓“農村不比城里差”

　　2014年，劍閣縣農民的住房仍有40%是土坯房，農業(yè)產業(yè)較為傳統(tǒng)，打工是老百姓最主要的增收渠道。“劍閣縣將易地扶貧搬遷和新農村建設結合起來，借著扶貧的契機，完善基礎設施建設，并配套公共服務，拓展發(fā)展空間，引導農民梯次轉移，實現(xiàn)就近就地城鎮(zhèn)化。”向永東介紹說，劍閣縣規(guī)劃了8個中心集鎮(zhèn)、近50個小集鎮(zhèn)、100多個新農村綜合體、上千個新村聚居點，通過貧困戶易地搬遷、非貧困戶購房搬遷、鼓勵農民進城購房等措施，引導農民相對集中聚居。

　　在普安鎮(zhèn)光榮村安置點，20幢民居整齊排列，每幢民居外，都有一個三五分地的小菜園，種著紫甘藍、萵筍等蔬菜。這里推行一人戶“三拼”、兩人戶以上“雙拼”的建房模式，比分散建房節(jié)約用地2000余平方米。村里還有衛(wèi)生所、便民購物點等，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。

　　普安鎮(zhèn)黨委書記羅永茂介紹說：“老百姓搬遷后，原來的責任田還保留著，距離不遠，村里將土地統(tǒng)一流轉，養(yǎng)殖劍門關土雞8萬余只，訂單種植果蔬510畝，63人就地就近就業(yè)。”

　　此外，劍閣縣通過建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站、村組集中供水、紅層機械取水，實現(xiàn)“村村都有自來水”。經過連續(xù)3年交通大會戰(zhàn)，不但提前完成了一村一條硬化路的任務，還硬化了40%的組道、一半以上的入戶路。

　　每個貧困村都有特色產業(yè)園，讓農民融入現(xiàn)代農業(yè)

　　姚家鄉(xiāng)銀溪村是省級貧困村，共1330人。2017年4月，銀溪村集體資產經營管理有限責任公司成立，將村里200多畝土地流轉后，引入廣元市鑫茂農業(yè)有限公司，發(fā)展蔬菜、食用菌產業(yè)。此外，凡涉及村里的統(tǒng)建項目，都盡量交給本村村民承接。2016年至今，不到一年，村集體積累從無到有，已達到1萬多元。

　　“蔬菜主要是辣椒和大頭菜，食用菌為香菇和羊肚菌。村里還建有菌種場和冷庫，為村民發(fā)展產業(yè)創(chuàng)造條件。”駐村第一書記李增強告訴記者，銀溪村還推動分配股權化，針對建檔立卡貧困戶，有“三次分紅”的分配機制。

　　經核算，村集體總資產共5000萬元，在提取一部分股份后，按平均每人3.5股、每股1000元確股到人。每年村集體的收入計提30%的公益金、公積金后，剩余部分中，10%由貧困戶優(yōu)先分配，10%作為村內社會救助，56%分給集體經濟組織成員，24%用于村集體公益事業(yè)發(fā)展。李增強說，今年，村集體預計收入能達到11萬元，每股至少可分得10多元。

　　“今年脫貧的65個貧困村，均規(guī)劃‘一司一社’，即村級集體經濟資產經營管理公司、村級農業(yè)合作社，發(fā)展多種形式的集體經濟。”劍閣縣扶貧局局長鄭東方說，今年劍閣縣提出“家家有個小庭園，每個貧困村有個特色產業(yè)園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個現(xiàn)代農業(yè)園”的發(fā)展目標，針對每個村因地制宜規(guī)劃特色產業(yè)，做強劍門關土雞、海椒等8條產業(yè)鏈。

　　百企幫村，建成獨具特色的社會扶貧體系

　　為確保“脫貧攻堅處處有黨”，劍閣縣成立社會扶貧指揮部，組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部等19家單位為成員，統(tǒng)籌企業(yè)、社會組織在資金、市場、人脈、就業(yè)崗位等方面的資源，整合財政專項資金、涉農項目資金和社會捐贈資金，使其與貧困村、貧困戶有效對接。同時，發(fā)動百家企業(yè)幫村，13家國企、69家民企、16家社團幫扶26個貧困村和72個非貧困村；建立3個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，在沿海民工務工集中地建6個維權工作站，在保護外出務工人員權益的同時，也引導企業(yè)和返鄉(xiāng)成功人士到貧困村發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

　　從去年起，貧困戶熊明桂就在鹽店鎮(zhèn)廣元鑫楠生態(tài)農業(yè)有限公司的生態(tài)五指山有機農業(yè)園里務工，每天有50-80元不等的收入。2008年，公司總經理祁有正響應號召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，9年來流轉五指村、拱石村共3369畝土地，發(fā)展有機蔬菜和優(yōu)質畜禽、鄉(xiāng)村旅游，帶動38戶103名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　“當地的土地平均流轉價格為500元/畝，公司將流轉價格提高到750元/畝。我們有48塊認養(yǎng)地，日常管理都交給貧困戶。每年農民在園區(qū)務工可獲得收入5000元，代養(yǎng)的土雞、雞蛋收入2000多元，代養(yǎng)豬收入3000元，算下來，每戶可增加收入1萬余元。”祁有正告訴記者，公司將企業(yè)利潤的5%-10%返還農民進行分紅，還倡議成立了“劍閣縣旅外人士教育扶貧專項基金會”。

　　2014年以來，全縣社會力量扶貧助貧資金累計達8500萬元，吸納和促進就業(yè)3507人，獎教助學6802人次，幫助貧困村推銷農副產品銷售額達1.01億元，在貧困村建產業(yè)基地101個、建合作社23個，直接帶動7825人穩(wěn)定脫貧。