把農業綠色發展擺在生態文明建設突出位置

——六論認真學習貫徹黨的十九大精神

　　本報評論員

　　黨的十九大報告首次提出建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的目標，把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，指出建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。十九大報告把生態文明建設提到了新的高度，為中國開啟生態文明建設新時代指明了方向。

　　改革開放以來，我國經濟快速發展，創造了“中國奇跡”。然而，粗放的發展方式，也使我國在資源環境方面付出沉重代價，積累了大量生態環境問題。讓老百姓在分享發展紅利的同時，更充分地享受綠色福利，使生態文明建設成果更好地惠及全體人民，造福子孫后代，是建設社會主義現代化強國的題中之義。

　　推進農業綠色發展，是貫徹十九大精神、落實新發展理念的必然要求，是守住綠水青山、建設美麗中國的時代擔當，是加快農業現代化、促進農業可持續發展的重大舉措，對保障國家食物安全、資源安全和生態安全，維系當代人福祉和保障子孫后代永續發展具有重大意義。要把農業綠色發展擺在生態文明建設全局的突出位置，全面建立以綠色生態為導向的制度體系，基本形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局，努力實現耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采，化肥、農藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農膜全利用，實現農業可持續發展、農民生活更加富裕、鄉村更加美麗宜居。

　　保供給、保收入、保生態是農業的主要功能，推進農業綠色發展要特別注意三者的協調統一。既不能因為“前兩保”而犧牲生態，也不能因為“后一保”而讓國家糧食安全、農產品供給出問題，讓農民收入受影響。要正確處理農業綠色發展和農產品供給、農民增收的關系。

　　在處理“保供給”與“保生態”的關系上，要避免把農業生產與生態環境保護對立起來。要將綠色導向貫穿于農業發展全過程，推行綠色生產方式，實現生產與生態協調發展。近年來，一些地方簡單采取減少種植、關閉養殖的做法，就失去了綠色發展的本意。以生豬養殖為例，既不能無視養殖污染單純追求畜牧業發展，也不能不顧歷史發展階段，對其一關了之。同理，在處理與糧食安全的關系上，必須堅持糧食安全是農業綠色發展的底線。在降低耕地資源利用強度，治理農業環境突出問題時，統籌考慮鞏固提升糧食產能。產量可以下降，但產能不能滑坡，要確保關鍵時候供得上。

　　在處理“保收入”與“保生態”的關系上，要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把農村豐富的生態資源轉化為農民致富的綠色產業，不走“守著綠水青山苦熬”的窮路，不走“以犧牲生態環境為代價換取一時一地經濟增長”的歪路，堅定不移走百姓富、生態美有機統一的新路。要立足當地資源稟賦，堅持保護環境優先，因地制宜選擇有資源優勢的特色產業，把生態優勢轉化為經濟優勢，大力發展綠色、有機和地理標志優質特色農產品，支持創建區域品牌；推進一二三產融合發展，發揮生態資源優勢，發展休閑農業和鄉村旅游，帶動農民增收致富。

　　推進農業綠色發展，還要充分發揮政府與市場、法制與科技等多方面作用。

　　要建立與耕地地力提升和責任落實相掛鉤的耕地地力保護補貼機制，完善耕地、草原、森林等生態補償政策，創新綠色生態農業金融保險產品。建立完善科研單位、高校、企業等各類創新主體協同攻關機制，在農業投入品高效利用、廢棄物資源化利用、產地環境修復等領域盡快取得一批突破性科研成果。加快制修訂體現農業綠色發展需求的法律法規，加大執法監督力度。

　　求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。生態文明建設已經按下了“快進鍵”，一個天更藍、水更清、山更綠的美麗中國，正漸行漸近。堅持人與自然和諧共生，讓綠色成為農業的主色調，讓生態文明成為神州大地的主旋律！