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安徽推進農村集體產權制度改革

  新華社合肥11月3日電(記者水金辰)安徽省政府辦公廳日前發布《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》。意見提出,將在2020年全部消除無集體經營性收益“空殼村”,預計2022年基本完成集體經營性資產股份合作制改革。

  根據《意見》,從2017年開始,力爭用3年左右時間基本完成農村集體資產清產核資工作,用5年左右時間基本完成集體經營性資產股份合作制改革,逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。

  據介紹,此次清產核資范圍涉及到鄉、村、組農民集體所有的3類資產,包括集體所有的耕地、林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、水面等資源性資產,用于經營的房屋、建筑物、機械設備等經營性資產以及用于農村教育、文化、衛生等公益事業的非經營性資產。

  據了解,農村集體經營性資產的股份合作制改革,限定于該省農村集體經濟組織內部進行。股權設置以成員股為主,是否設置集體股由本集體經濟組織成員民主討論決定。對于集體經濟比較薄弱、以農業為主、負債較多的村,可設置一定比例的集體股,但集體股占總股本的比例一般不超過20%。

  截至2016年底,安徽省農村集體經濟組織賬面資產(不含土地等資源型資產)總額達380.5億元,村均240萬元。但農村集體資產歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格、流轉不順暢等問題,已嚴重制約農村社會經濟發展和農民財產性收入的增長。


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