農(nóng)村電商作為中國精準(zhǔn)扶貧工作的一項創(chuàng)新舉措，逐漸獲得地方政府重視。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院注意到，近期全國多個省市陸續(xù)召開了電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗交流會，旨在總結(jié)過去通過電商進(jìn)行的扶貧，并對下一步工作進(jìn)行安排部署。

　　對于依靠農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的方式，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院在對全國情況進(jìn)行梳理后，得出如下觀點：

　　第一，農(nóng)村電商是一場持久戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧也不可能一蹴而就。這是基于中國貧困地區(qū)信息化水平、農(nóng)村電商的利潤率所得出的結(jié)論。

　　第二，依靠電商進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，交通基建應(yīng)該走在前面。很多貧困地區(qū)位置偏僻，交通閉塞，即使發(fā)展農(nóng)村電商，也可能存在農(nóng)產(chǎn)品不能及時輸運(yùn)出去的情況。此外，交通不便，也導(dǎo)致物流成本上升。

　　第三，依靠電商進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，并不適合所有農(nóng)村貧困地區(qū)，這將提醒地方政府在實際操作過程中，需要對本地農(nóng)村的基本情況進(jìn)行深入調(diào)研，因地施策。

　　電商扶貧政策或陸續(xù)出臺 

　　在中國，農(nóng)村電商主要以哪些方式存在？根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師的統(tǒng)計，中國農(nóng)村電商的實施方式主要分為三類。

　　第一類是政府引導(dǎo)型的農(nóng)村電商發(fā)展模式。這一模式主要集中在農(nóng)村電商不發(fā)達(dá)的部分西部地區(qū)，即依靠政府前期培育，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商的發(fā)展。

　　第二類是農(nóng)村加工業(yè)驅(qū)動的電商互動發(fā)展模式。主要集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，這些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工企業(yè)通過“觸網(wǎng)”，擴(kuò)大了銷售范圍。

　　第三類則是農(nóng)村特色產(chǎn)品驅(qū)動的電商發(fā)展模式。如四川、新疆等地區(qū)，通過電商平臺擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，農(nóng)村電商的精準(zhǔn)扶貧主要涉及第一類和第三類模式。即在部分農(nóng)村電商不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，通過政府引導(dǎo)、前期培育等方式，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍，增加農(nóng)民收入。

　　從近期廣西、重慶、四川、吉林、陜西等多個省市（自治區(qū)）召開的電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗交流會觀察，電子商務(wù)不僅更加深入農(nóng)村，也成為精準(zhǔn)扶貧的新方式。

　　以重慶為例，2016年，重慶市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額55億元，同比增長103%；今年1-8月，重慶市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過去年全年，達(dá)到58億元，同比增長83.1%。

　　來自商務(wù)部的消息顯示，2017年上半年，前三批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣中的國家級貧困縣平均網(wǎng)絡(luò)零售額1.3億元，同比增長67.7%，是全國貧困縣平均水平的2.2倍。商務(wù)部稱，力爭到2019年，實現(xiàn)對具備農(nóng)村電商發(fā)展基本條件的國家級貧困縣支持全覆蓋。

　　而就地區(qū)觀察，重慶、廣西等地區(qū)已經(jīng)明確，將在未來推出電商精準(zhǔn)扶貧的細(xì)化方案。如重慶將出臺《重慶市深化實施電商扶貧行動方案》提出，實現(xiàn)貧困區(qū)縣特別是深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)體系、物流網(wǎng)點、電商帶頭人、產(chǎn)地集配中心、質(zhì)量追溯、電商企業(yè)幫扶、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“七個全覆蓋”。這個方案還提出，爭取到2018年上半年，實現(xiàn)全市1919個貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋，并拿出近1億元，用于支持各區(qū)縣推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院預(yù)計，未來將有更多的地方政府，出臺基于“農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧”的扶持政策。

　　網(wǎng)絡(luò)普及將推動電商下鄉(xiāng) 

　　哪些地區(qū)適合農(nóng)村電商，是開展以電商進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的先決條件。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，在衡量一個地區(qū)是否適合發(fā)展農(nóng)村電商時，需要注重以下幾個方面的因素：第一，本地區(qū)是否有特色農(nóng)產(chǎn)品；第二，本地區(qū)的交通通達(dá)條件；第三，本地區(qū)常住人口的文化程度。

　　其中，第一個條件決定了是否可以在本地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商。

　　2016年，淘寶平臺上銷售的新疆農(nóng)產(chǎn)品主要集中在以干果為代表的食品保健類目，以薰衣草制品為代表的美容美護(hù)類目，以棉胎、棉被為代表的家居用品類目，占比分別為58.35%、17.88%、8%。

　　第二個條件決定了特色農(nóng)產(chǎn)品的盈利水平。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師在對紅心獼猴桃種植地——四川省蒲江縣考察后發(fā)現(xiàn)，由于部分鄉(xiāng)村交通不便，交通運(yùn)輸成本和包裝成本極大地壓低了獼猴桃的銷售利潤。顯然，過低的利潤不利于以扶貧為出發(fā)點的農(nóng)村電商的發(fā)展。

　　第三個條件則決定當(dāng)?shù)鼐用袷欠裼心芰κ炀氄莆针娚踢@一銷售工具。

　　根據(jù)《2012年至2015年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》，近幾年來農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長，截至2017年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)民占比為26.7%，規(guī)模為2.01億，預(yù)計2018年中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模將達(dá)2.4億。

　　同時，根據(jù)阿里研究院、西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的《農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展研究報告2016》顯示，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率也在逐年增高。截至2017年6月，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至34%，但低于城鎮(zhèn)35.4個百分點。

　　同時，從不同區(qū)域來看，地區(qū)之間發(fā)展不平衡。東部農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率高達(dá)85.50%，中部為80.50%，而西部地區(qū)僅66.80%。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為，西部地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)，隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷增長，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率將逐步提高。在此過程中，滿足上述第一、第二個條件的地區(qū)，其地方政府可優(yōu)先考慮在當(dāng)?shù)仄占稗r(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，以進(jìn)一步推動農(nóng)村電商的發(fā)展。

　　人才支撐是關(guān)鍵 

　　以電商進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，人才缺失是關(guān)鍵問題。

　　以新疆為例，根據(jù)新疆農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展調(diào)研報告（2017），該地區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用過程中面臨的主要問題依次是：缺乏電子商務(wù)專業(yè)人才、效果不明顯、資金不足、缺乏物流設(shè)施、沒有專項規(guī)劃和產(chǎn)品不適合。其中，人才缺口的占比達(dá)到了75.28%。

　　人才缺失這一問題不僅為新疆獨(dú)有，隨著電商規(guī)模的不斷擴(kuò)大，日益壯大的電子商務(wù)規(guī)模使得人才缺乏的矛盾越來越突出。

　　無論是剛剛起步，還是已有領(lǐng)先優(yōu)勢的農(nóng)村電商，在營銷、運(yùn)營、設(shè)計等各個崗位，在高中低各個層次，都有不同程度的人才缺口，尤其是高端復(fù)合型人才。

　　就人才而言，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，近年來在中西部地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，不僅有利于電商專業(yè)人才的聚集，也將有利于推動農(nóng)村電商發(fā)展。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》中披露，2011-2016年，外出農(nóng)民工增速呈逐年回落趨勢，增速分別為3.4%、3%、1.7%、1.3%、0.4%和0.3%，外出農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的比重也由2011年的62.8%逐漸下降到2016年的60.1%。

　　與此同時，本地農(nóng)民工增速明顯加快，88.2%的新增農(nóng)民工由本地人構(gòu)成。同時，本地農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占23.9%，比上年提高1.3個百分點。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為，農(nóng)民工就業(yè)越來越趨向于本地化，以及受教育水平的不斷提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及電子商務(wù)的發(fā)展提供了一定的人才基礎(chǔ)，也使得電商精準(zhǔn)扶貧有了更大的發(fā)展空間。