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漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策改革初顯成效

    漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策是國(guó)家重要的支漁惠漁政策之一, 2015年,國(guó)家根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的新變化和新要求,對(duì)該政策進(jìn)行了重大調(diào)整,以2014年國(guó)內(nèi)漁船油價(jià)補(bǔ)貼200億元,遠(yuǎn)洋漁船油價(jià)補(bǔ)貼41.8億元為基數(shù),在充分考慮了漁民、企業(yè)的成本壓力和油價(jià)走勢(shì)的情況下,“退坡”式逐年減少漁業(yè)直接生產(chǎn)成本補(bǔ)貼,將調(diào)劑出的資金用于漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和漁業(yè)基礎(chǔ)裝備設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作。經(jīng)過兩年多的工作推動(dòng),漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策改革實(shí)施工作初顯成效。

  油補(bǔ)“退坡”資金逐年增加,補(bǔ)足了漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革資金短板。各地將資金用于支持漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、漁業(yè)安全和綜合保障以及漁業(yè)“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等與漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)的方向。據(jù)初步測(cè)算,2015-2016年油補(bǔ)“退坡”資金累計(jì)達(dá)到90億元以上,隨著漁業(yè)油補(bǔ)政策改革的逐步深入,“退坡”資金還會(huì)逐年增加。

  減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度不斷加大,有效壓減了捕撈產(chǎn)能,養(yǎng)護(hù)了水生生物資源。政策調(diào)整后,國(guó)家將海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了1倍,達(dá)到5000元/千瓦,各地從油補(bǔ)“退坡”資金中又給予了500-3000元/千瓦不等的配套補(bǔ)助,同時(shí)規(guī)定年度遞減,早減多補(bǔ),晚減少補(bǔ),甚至不補(bǔ)。這一雙補(bǔ)貼政策,極大地調(diào)動(dòng)了各地漁民減船的積極性,減船需求超過預(yù)期,“十三五”減船2萬艘的目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)。截至目前,沿海各省已減船4148艘、壓減功率34萬千瓦。部分內(nèi)陸省份利用油補(bǔ)“退坡”資金支持內(nèi)陸捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn),也取得了較好效果。減船轉(zhuǎn)產(chǎn)作為降低捕撈強(qiáng)度的有效措施,將對(duì)養(yǎng)護(hù)水生生物資源起到積極的作用。

  漁業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)得到加強(qiáng),為打好漁業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件升級(jí)硬仗提供了保障。政策調(diào)整后的中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金有一半以上用于漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè),2016-2017年,共支持3369艘國(guó)內(nèi)漁船和113艘遠(yuǎn)洋漁船更新改造、105座沿海和內(nèi)陸漁港建設(shè)、48個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)與創(chuàng)建、17個(gè)漁港動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、15個(gè)海洋漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、179個(gè)漁業(yè)岸臺(tái)基站、2個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)和4.6萬臺(tái)(套)海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備配備,以及3050只深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱推廣。這些支持方向,有的有效填補(bǔ)了中央財(cái)政在一些領(lǐng)域支持的空白,實(shí)現(xiàn)了零的突破,有的在原有基礎(chǔ)上有較大幅度的增加。各地利用油補(bǔ)“退坡”資金,積極支持水產(chǎn)種業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁政執(zhí)法裝備建設(shè)等等。這些項(xiàng)目建成后,將大大提升我國(guó)漁業(yè)設(shè)施裝備水平和漁業(yè)安全生產(chǎn)保障水平,在修復(fù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境方面也將發(fā)揮積極的作用。


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