——天津市推進農業供給側結構性改革的實踐

　　本報記者金慧英

　　今年全國兩會期間，天津市與農業部簽署了合作框架協議，這是天津市加快推進農業供給側結構性改革、提升現代都市型農業發展水平、促進京津冀農業協同發展的重大舉措。

　　天津與農業部開展“部市合作”，是要探索解決推進農業供給側結構性改革方面存在的問題。天津市委書記李鴻忠說，要貫徹落實習近平總書記“三農”工作的重要思想，進一步激活要素、激活主體、激活資源，天津要在全國率先實現農業現代化，為現代都市型農業發展提供新經驗、新模式。目前，“部市合作”的核心內容“四區兩平臺”建設任務，已經寫入天津市第十一次黨代會報告中，并且把每一項任務項目化、工程化，制定了14個實施方案。

　　天津市推進農業供給側結構性改革，在思路舉措上以提高農業供給質量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，重點是推進“三大調整”：調順產業體系、調優產品結構、調好生產方式，生產出質量高、市場有需求的產品。

　　調強產業體系

　　市場決定取舍。在京津冀協同發展戰略中，世界級大都市群——京津冀都市群加快形成，天津現代都市型農業發展迎來了難得的歷史機遇期。

　　天津市明確了在京津冀農業協同發展中，主動融入、扎實推動，建設“以優勢、精品、安全為特色的菜籃子產品供給區，以現代種業、生物農業、智慧農業為重點的農業高新技術產業示范區，以健全的流通體系、現代化的流通方式為特征的農產品物流中心區”的“三區”目標定位。

　　天津市農委黨委書記、主任沈欣說：“推進農業供給側結構性改革，將著重調強產業體系，以推進農村產權確權全覆蓋、農業種植養殖規模化規范化全覆蓋、在地農民納入農業產業化經營體系全覆蓋、規模經營主體網絡銷售農產品全覆蓋‘四個全覆蓋’為抓手，加快實現農業組織化、規模化、科技化、產業化、效益化，打造現代都市型農業升級版。在具體舉措上，重點要強化科技、信息、產業、改革四個支撐。”

　　圍繞“四個全覆蓋”，天津下大力氣做文章。確權、土地流轉、規模化、產業化加快推進，全市土地流轉面積達180.7萬畝，占家庭承包地總面積的45%，高于全國10個百分點；農民合作社突破1.2萬家。天津市初步建立了放心農產品直供直銷體系，農產品電子商務發展初具規模，已經新增市級農產品電子商務示范企業18家、網上銷售農業企業、合作社近500余家，農產品銷售呈現線上線下互促局面。

　　順應農業產業體系調整，天津市近年來瞄準工程農業、設施農業方向大力發展，已建成種植業高標準設施60萬畝，設施蔬菜播種面積占全市蔬菜播種面積近70%；建成水產工廠化養殖面積150萬平方米，海水工廠化設施基本實現了全封閉循環水養殖。走進天津濱海花卉科技園區，30萬平方米的連體智能溫室空無一人，只有流水線靜靜地運轉，花卉生產完全實現了自動化。這是世界上最大的單體智能溫室，年產花卉700萬盆，產品供不應求。

　　天津市積極挖掘農業加工、文化、休閑、生態等功能，已發展休閑農業與鄉村旅游經營戶近3000家，帶動農民就業超過29.5萬人，實施9條休閑農業精品線路節點提升工程，共接待游客1810萬人次，旅游及農副產品綜合收入62億元，年均增長15%以上。

　　調優產品結構

　　推進農業供給側結構性改革，天津農業面對的是京津冀都市圈4000多萬人口的高端消費市場。天津市農委副主任毛科軍說：“我們走精品化、品牌化、個性化的發展路子，可以避免與其他農業大省的同質化競爭，從而更好地發揮科技、資金、人才、市場等方面的優勢，化解大都市土地和勞動力等成本較高的矛盾，有利于形成都市型農業與農業大省優勢互補、安全穩定的農產品生產格局。”

　　天津市從2015年開始實施農業結構調整優化“一減三增”計劃，目前已調減糧食107萬畝，增加高效經濟作物75.7萬畝，建成53個農產品生產基地、130個設施農業示范區和20個農業生產示范園。

　　天津市近年加快調整產品結構，著力做優做響品牌，讓更多的人消費天津品牌，品“津門味”。天津市農委去年公布實施了《關于加快推進農產品品牌建設的實施方案》，加快推進農產品品牌化建設，今年將認定和獎勵知名農產品品牌50個，初步形成區域公用品牌、企業品牌、產品品牌的農產品品牌體系。

　　在農業發展產業鏈條上，更有在行業內叫得響的津牌企業擔綱。天津瑞普生物技術股份有限公司研發的禽流感DNA疫苗為世界首創，使我國成為繼美國之后第二個掌握第三代疫苗技術的國家，研發了豬瘟活疫苗等填補國內空白的產品，年營業收入達12億元。天津奧群牧業有限公司擁有世界第二大澳洲白種羊群，公司率先開展了“基因標記輔助選育”，在肉羊鮮、凍胚胎上分別取得了罕見的78%、63%的高移植受胎率，以其國際領先的育種水平和創新模式，引領中國肉羊產業升級。

　　調綠生產方式

　　民以食為天，食以安為先。天津市面向京津冀建立綠色安全的生產體系，從凈化農產品產地環境入手，建好食品安全“第一車間”，推行標準化、清潔化生產。

　　今年上半年以來，天津市產地食用農產品質量安全監測合格率為99.05%，高于目標值兩個百分點，已形成地產農產品供應充足、安全可靠的良好局面，農產品質量安全保持全國領先水平。

　　天津市從2012年開始實施“放心菜”工程，到去年底，全市已經建成了42.6萬畝的放心菜種植基地，其產量已經占到全市總產的63%。放心菜基地全部達到“五個一”標準，即：一個企業帶動、一個統一標識、一套檢測及追溯設備、一名質量安全監管員、一套規章制度。

　　為確保人民群眾“舌尖上的安全”，目前天津市已實施了“放心雞肉”工程，屠宰企業生產銷售的雞肉產品全部可追溯，到去年底，天津市放心肉雞養殖基地年出欄肉雞達到6000萬只以上，占全市肉雞總產量的75%以上。今年，啟動實施了“放心豬肉”和“放心水產品”工程，創建武清、靜海、西青、寶坻4個放心農產品示范區。

　　天津市靜海區際豐蔬菜專業合作社面向津京冀等地區發展了一萬多會員，由于采用了物聯網技術，會員可以在網上實時看到500畝疏菜區的畫面，了解到從種植、施肥、防治、采摘到裝車的全過程及運輸車GPS定位，真正吃到綠色放心菜。天津市通過物聯網等智慧農業的應用，實現節本降耗、提質增效，極大地促進了農業向綠色生產方式的轉變。