魚米之鄉的秋之綻放

——湖北省仙桃市農業供給側結構性改革的特色之路探析

　　本報記者陳江凡 程鴻飛 何紅衛 毛曉雅

　　良田沃野，河湖密布；富饒肥美，魚米之鄉。這是鑲嵌在江漢平原腹地的一顆璀璨明珠，它有個美麗的名字——仙桃。9月的仙桃田野，稻穗沉甸甸地壓彎了稻稈，預示著豐收的好年景，肥美的魚兒在水網里穿梭，黃綠的稻子和泛著白光的水面拼出水鄉最美的色彩。

　　“一條魚”“一袋米”滋養了世世代代仙桃的子民，也勾勒出這座古老又年輕城市的農業底色。在當前的農業供給側結構性改革中，魚米的故事又添新的華彩篇章：特色水產養殖業風生水起，黃鱔產量占全國四成以上，成功攻克鱔魚種苗繁育這一世界性難題，叫響了“中國黃鱔之都”的金字招牌；物以“硒”為貴，依靠得天獨厚的富硒土壤，富硒米全產業鏈條成為富裕農民的“金鏈條”，富硒豆豉、富硒菜籽油、富硒瓜果蔬菜等特色農產品端上千家萬戶的餐桌……深厚悠久的魚米文化在水鄉唱響了改革的新樂曲。

　　仙桃市委書記胡玖明對推動農業供給側結構性改革有著深刻認識：要堅持“四兩撥千斤”，即把握政府主導、市場引導這兩個導向，用好本地資源、外地資源這兩種資源，壯大企業主體、新型農業經營主體這兩類主體，發揮市場、農民這兩方面的積極性，加快轉變農業發展方式，推動仙桃由農業大市向農業強市跨越。特別是當前要主動對接中央一號文件，積極探索“田園綜合體”發展模式，推進“一產接二連三”，構建多業態、多功能的現代農業產業體系和經營體系，著力打造仙桃水鄉田園城市建設的“先行版”“真實版”。

農業產業有特色、有品牌、有市場

　　硒產業打響了特色品牌，稻鱔共作?出富民新路子。特色就是競爭力，特色就是供給力。充分挖掘本地資源優勢，發展特色更加鮮明、優勢更加明顯、質效更加突出的特色富民產業，是順應市場需求，推進農業供給側結構性改革的根本出路

　　栗林嘴村是仙桃遠近聞名的長壽村，當地人長壽的奧秘就在于每天吃的大米，硒含量每公斤高達0.25毫克。而這種大米如今已被推廣到全國各地：中國最大的食品生產企業中糧集團與當地農民合作開發富硒水稻，推出的“福臨門”富硒米每公斤賣30元還供不應求。農民種植富硒水稻每畝收入4000元，是傳統水稻的兩倍。

　　江漢平原沖積而成的富硒土壤，是大自然賜予仙桃的寶貴財富。仙桃有540平方公里的土壤富含硒元素。為了建設成荊楚富硒糧倉，仙桃組建了集富硒產業辦、富硒產業開發研究院、富硒農產品展示中心和湖北富硒農產品檢驗檢測中心“四位一體”的湖北硒樓，建成了富硒水稻、富硒油料、富硒大豆、富硒果蔬等富硒農產品基地56萬畝，正在積極申報“仙桃富硒大米”“仙桃富硒黃鱔”國家地理商標，中國富硒農都的品牌呼之欲出。

　　在西流河鎮土坑村的洪淵澤水產合作社養殖基地，坐落著世界一流的黃鱔種苗繁育現代化大棚。“種苗供應不足是仙桃人養黃鱔的最大難題，從2010年起合作社開始試驗自己繁育種苗，到去年與上海農業科研院所合作，不僅做到了自己繁育種苗，還實現了一年繁育三次。”合作社理事長童國斌說。   

　　仙桃人成功攻克了鱔魚種苗繁育這一世界性難題，每畝能為鱔農節約養殖成本近萬元。隨著自繁自養技術的推廣，已初步實現黃鱔種苗從“求天下”向“供天下”轉變的格局，真正使仙桃的鱔魚游出中國、游向世界。

　　今年，洪淵澤水產合作社又新建了180畝“稻鱔共作”示范基地，全程不施農藥化肥，只使用有機肥和物理防治，稻米的品質提升了，綜合效益也提升了，以前一畝水稻收益近千元，如今鱔魚和水稻純收益能達到3500-4000元。

　　這一模式的示范推廣是仙桃農業調結構、增效益的一個生動寫照。市委副書記李啟斌說，調結構增效益，就是要以市場為取向，以效益為中心，以增收為目的，在保障國家糧食安全的前提下，不斷優化農業產業結構，壯大優勢產業板塊。

　　在提升糧田綜合產出效益方面，仙桃推出了稻鱔、稻蝦、稻鱉等新模式，提高單位產出，放大農田產出效益；在特色水產養殖方面，調減四大家魚養殖比重，推廣名特水產養殖品種，每年新增黃鱔、河蟹、南美白對蝦等名特水產面積兩萬畝以上，水產品增產不增效和豐收不增收的現象正在改變。此外，不斷縮減露地大路菜面積，擴大設施蔬菜和精細菜的生產規模，蔬菜基地面積突破了20萬畝。

　　打出特色，叫響品牌，占有市場，才能真正把優勢產業做成富民產業。仙桃依靠獨特的土壤和水域資源，抓住市場需求，發展名特水產和富硒種植養殖，在技術創新上下功夫，在品牌培育和打造上下功夫，數倍放大了農民的收益，促進傳統農業生產方式向現代農業轉型升級，實現了增產、增收、增效的多重目的，也由此交出了一張漂亮的成績單：去年全市實現農業總產值153.8億元，農民人均可支配收入15462元，增長了7.21%，全市農產品加工值連續6年穩居全省縣市第一方陣。

接二連三產業融合亮點紛呈

　　產業融合是推進農業供給側結構性改革的新思路、新方向和新捷徑。推進產業融合，要延伸產業鏈，拓展農業功能，促進農業生產全環節升級、全鏈條升值。同時鼓勵企業與農民形成利益共同體，讓農民充分分享融合發展的紅利

　　坐落在仙桃沔城鎮江北村的茂盛水產有限公司，是一家農業產業化國家重點龍頭企業，經營多年的魚、蝦等水產品加工常年穩定在萬噸出口量，產值達1.48億元以上。“我們與農民合作，按出口標準統一苗種、統一飼料、統一收購、統一銷售、統一管理，把住食品安全的第一道關口，也帶動農民進行規范化、規模化養殖，提高養殖收益。”公司副總經理姚道彬告訴記者。

　　在公司今年投資新建的蔬菜加工車間里，記者看到，生產線一端的南瓜、西藍花等蔬菜，經過一道道自動化流水線，最終成為可直接上鍋加工的半成品。

　　“農業+食品”是仙桃產業融合的一大亮點。仙桃市市長周文霞說，近年來仙桃把豐富的農產品資源優勢與食品產業優勢緊密結合起來，做大加工龍頭，鉚緊產業鏈條，增大產品供給，農產品精深加工、品牌經營、轉化增值水平得到不斷提升。

　　目前，仙桃市發展規模農產品加工企業245家，上半年實現農產品加工產值221.8億元，在全省同類縣市處于領先水平，帶動全市90%的糧食油料、80%的家禽蛋品、60%的水產品就地加工、轉化增值，成為全市規模最大、發展最快、就業最多、效益最好、農民獲利最豐的第一支柱產業。

　　雞鴨成群，瓜果飄香，一幅怡人的農家田園風光。徜徉在位于胡場鎮潭湖村的阿爾迪有機生態園里，陣陣果香沁人心脾，品品有機棗子、葡萄、西瓜，更是唇齒留香。品種好，口感獨特，自然有市場，靠著人們口口相傳，生態園的瓜果蔬菜就被搶購一空了。

　　農莊也給潭湖村的農民帶來了好日子。村黨支部書記趙邦清給記者算了一筆賬，以前沒旱災水災的年景，村民種地收入有140萬元，如今單是土地租金收入就有100多萬元，再加上打工、分紅收入280萬元，比以前增收200多萬元。

　　農旅融合是農業農村發展的大勢所趨，也是城市消費需求的熱點所在。仙桃近年來精心打造一批農業旅游品牌，因地制宜、因村制宜發展農家樂、休閑農莊、生態觀光、采摘體驗等農業旅游新模式、新景點。目前，仙西夢里水鄉、京久花世界等一批農業旅游項目開業運營，以排湖中國休閑谷為代表的休閑度假游，以胡場阿爾迪生態園為代表的田園農業游，以彭場戰友巨田為代表的園林觀光游，以九合蘭園為代表的農業科技游的多元業態發展格局已初具雛形。

創新機制突破農業發展瓶頸

　　激活土地要素、破解融資難題是推進農業改革的關鍵環節。引導金融資源更多向三農傾斜，需要建立科學機制，放大財政資金支農效應，撬動更多社會資本投農。盤活農村土地，推進集約規模經營，需要在土地確權的基礎上加快土地流轉，使土地不斷向優勢高效產業集中

　　富硒豆豉是仙桃的一大特色農產品，鄭場鎮的豆豉工藝已經傳承500多年。如何將古老的傳統美食發揚光大？2014年，湖北硒萊福公司成立，開發出硒萊福系列豆豉產品，將鄭場鎮的豆豉加工生產推向了發展富硒產業，帶動農民致富的農業產業化之路。鄭場鎮的11個村5萬畝黃豆都成為公司的種植基地，帶動了2000多農民就業。

　　“公司順利運營離不開政府的大力支持，尤其是資金支持，政府給企業的無息貸款大大緩解了運營周轉壓力。”硒萊福公司CEO袁瑋坦言。今年，公司獲得了為期一年的政府無息貸款900萬元。

　　袁瑋所說的無息貸款即政府的財政調度資金，每年仙桃都會拿出數億元財政調度資金支持全市經濟發展。今年的9億元財政調度資金中，用于農業的有近4億元，很多像硒萊福公司一樣的農業企業、新型農業經營主體可以獲得一年的無息貸款，有效緩解了農業融資難、融資貴的問題。

　　這兩年，仙桃開始探索以政府擔保撬動社會資本支農投農的新模式。從去年起，市財政拿出5000萬元作為涉農貸款風險補償基金，與農商行等3家銀行合作，支持有特色的新主體、新業態發展，十倍放大財政資金的支農效應。眼下，仙桃三農金融服務中心即將正式成立，將推動這一金融支農模式更好地發展，服務更多農業市場主體。

　　仙桃的金融支農模式創新還不止于此。整合財政資金，今年共整合農業、水務、國土等部門20多個項目資金4.7億元，用于精準扶貧、美麗鄉村、高標準農田等建設，做到了“好鋼用在刀刃上，花錢花在裉節兒上”。農村合作金融創新試點有新突破，依托合作社聯合會平臺，與農村商業銀行、市財源擔保公司等金融機構合作，為各類新型農業經營主體發放貸款1.43億元，有效解決了“錢從哪里來”的問題。

　　仙桃的現代農業實踐，無不以土地規模經營為基礎。去年，仙桃基本完成了全市615個村、4325個小組、20.9萬農戶、182.8萬畝耕地的權證發放工作。這一重大改革舉措，讓農民徹底吃上了定心丸，也為土地流轉、發展現代農業創造了良好條件。目前，全市農村土地流轉面積68.5萬畝，占耕地面積的49.2%，帶動農戶11萬戶以上，人均純收入1.8萬元。

　　從金融支農新模式到土地經營權流轉改革，都需要以創新思維大力推進體制機制改革。農村有豐富的資源，農業是欣欣向榮的朝陽產業，下好這盤“大棋”，需要激活市場、激活要素、激活主體。在仙桃農業供給側結構性改革的生動實踐中，農村土地等生產要素被盤活，新型農業經營主體的積極性被調動起來，金融活水源源不斷地向特色高效優勢產業集中，農業發展的內生動力才能不斷激發出來。