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黨的十八大以來年均減貧1300萬人以上10月10日,國務院新聞辦召開新聞發布會,國務院扶貧辦主任劉永富介紹了黨的十八大以來脫貧攻堅進展情況。 劉永富介紹,目前我國已建立了脫貧攻堅的制度體系,包括責任體系、政策體系、投入體系、動員體系、監督體系、考核體系,為脫貧攻堅提供了制度保障。黨的十八大以來,前四年已經累計減少貧困人口5564萬人,年均1391萬人,今年至少減少1000萬人。五年平均下來,每年減貧的人數也在1300萬人以上,這是一個前所未有的成績。 劉永富說,由于實施了精準扶貧精準脫貧的方略,貧困地區教育、醫療、住房、交通、飲水等方面的改善成效非常明顯。但在做好當前工作的同時,要考慮建立長效機制,不能等做完了才去考慮這些事情。第一,有一個農村基層組織的建設問題,貧困村、貧困鄉鎮基層組織的建設要加強,要有主心骨,要有帶動貧困地區貧困人口脫貧甚至致富的組織領導力量。第二,目前要用好外派去的“第一書記”和駐村工作隊。從長遠看,在村里除了組織建設以外,還要培養產業帶頭人,就是一些能人。同時,吸引本土人才回鄉,建設不走的工作隊,一旦脫貧攻堅戰打完,“第一書記”和駐村工作隊撤走以后,要有人能夠繼續跟進。第三,在貧困地區脫貧最根本的還是要發展、培育特色優勢產業。第四,在教育、衛生方面也要建立長效機制。比如,通過完善醫療保障解決看病難問題,通過發展學前教育、義務教育、高等教育等提高人的素質和技能,這幾個方面的工作,要交叉同步進行。 劉永富說,這一次脫貧攻堅,第一個特點是不留“鍋底”。圍繞著這個目標,用全面深化改革的辦法,按照實施精準扶貧精準脫貧方略、實施分類施策的要求出臺了很多政策,打出了政策的“組合拳”。在組織領導上,實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。中西部22個省的黨政主要領導向中央簽署脫貧攻堅責任書,立下“軍令狀”,進行嚴格的考核評估。832個縣的縣委書記、縣長,從2015年開始到2020年,要保持穩定。從中央、省、市、縣四級黨政機關和國有企事業單位抽調“第一書記”和駐村工作隊員,現在在崗的近百萬人,累計派下去的已經近300萬人。在財政投入上,中央要求投入要和脫貧攻堅任務相適應。現在,基本上“三三制”,中央800多億元、省級600多億元、市縣600多億元,這都是非常規的。在金融投入上,對建檔立卡的貧困戶發展產業有扶貧小額信貸,“5萬元以下、三年以內、免擔保免抵押、銀行按基準利率放貸、扶貧資金全額貼息、縣建風險基金”的金融產品已經達到3800億元。對帶動建檔立卡貧困人口參與的扶貧龍頭企業,中央銀行發放扶貧再貸款,利率很低。另外,像易地搬遷1000萬人需要花6000億元,2500億元是政府拿的資本金,3500億元是金融債。在土地政策上,貧困地區扶貧項目用地給予保障,允許土地增減掛鉤指標在省內交易等。 |