“定西有三大產(chǎn)業(yè)：土豆、洋芋、馬鈴薯！”今天，當(dāng)外地客人走進(jìn)定西時(shí)，當(dāng)?shù)厝送鶗?huì)與對(duì)方如此調(diào)侃，輕松的言語(yǔ)之間透著一份深深的自信：作為全國(guó)馬鈴薯三大主產(chǎn)區(qū)之一的定西，是全國(guó)區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地和全國(guó)重要的商品薯生產(chǎn)基地和全國(guó)重要的薯制品加工基地。
然而，與如今的“輕松調(diào)侃”不同，昔日定西人的腦海中，卻處處充滿著對(duì)貧困的記憶。“隴中苦瘠甲于天下。”地處甘肅中部的定西，十年九旱，極度缺水，是我國(guó)最貧困的地方之一，也是甘肅脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
地瘠民貧的定西，如何將馬鈴薯變成了“金字招牌”？這個(gè)問(wèn)題，引起了日前參加全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧（甘肅定西）現(xiàn)場(chǎng)觀摩代表們的濃厚興趣：定西是全國(guó)馬鈴薯最佳適種區(qū)之一，多年來(lái)，定西市緊緊圍繞這一資源稟賦，堅(jiān)定地走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，并把馬鈴薯作為第一扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大了特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧共贏，有效保障了貧困農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧。
從過(guò)去“救命薯”“溫飽薯”到今天的“致富薯”“小康薯”，定西將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成了幫助農(nóng)民脫貧致富的“金蛋蛋”。出席此次現(xiàn)場(chǎng)觀摩的農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉表示，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本出路，必須找對(duì)路子突出特色，緊扣“市場(chǎng)”做文章，立足資源稟賦，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜地選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶真正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中精準(zhǔn)受益。
一屆接著一屆干，政府持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出成績(jī)
翻開(kāi)歷史的黃頁(yè)，靠馬鈴薯填飽肚子、度饑荒曾是定西人的集體辛酸記憶。上世紀(jì)90年代中后期，定西連續(xù)多年遭遇大旱。1996年，定西市首次提出實(shí)施“洋芋工程”的計(jì)劃，開(kāi)始在這塊貧瘠的土地上大面積推廣馬鈴薯種植。隨著產(chǎn)業(yè)的初步形成和發(fā)展，后又提出“打造馬鈴薯之鄉(xiāng)”。一直到2008年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已見(jiàn)成效的定西，正式提出了“打造中國(guó)薯都”的構(gòu)想。
從“洋芋工程”到提出打造“中國(guó)薯都”，定西用22年時(shí)間完成了“鳳凰涅槃”式的跨越，其馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了自給自足、產(chǎn)業(yè)培育、快速發(fā)展、全面提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)5個(gè)階段，已成為定西產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、農(nóng)民從中受益最多、扶貧效果最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆?guó)內(nèi)外影響最深的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
“20多年里，定西歷屆市委、市政府一屆接著一屆干，帶領(lǐng)全市干部群眾，群策群力，苦干巧干，全力培育馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。”定西市委書(shū)記唐曉明說(shuō)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，市上成立了由四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)一系列配套文件，并堅(jiān)持制定每5年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作要點(diǎn)。同時(shí)，全市還著力健全服務(wù)體系，強(qiáng)化整體政策扶持，大力整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年市級(jí)財(cái)政安排500萬(wàn)元、縣區(qū)4000多萬(wàn)元支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持新品種引進(jìn)、基地建設(shè)、龍頭企業(yè)、種薯繁育推廣、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、主食產(chǎn)品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)發(fā)展，使定西始終走在全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前列。
屈冬玉指出，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，要樹(shù)立自信，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)，突出特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的支柱作用，同時(shí)依托第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。
“以前年年種糧不見(jiàn)糧，現(xiàn)在不種小麥改種馬鈴薯，產(chǎn)量比以前高出好幾倍，收入也比以前好得多。”提及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，定西市安定區(qū)高峰鄉(xiāng)紅光村馬鈴薯種植戶李俊林回憶說(shuō)，當(dāng)初，政府鼓勵(lì)大家種植馬鈴薯，大家一開(kāi)始由于不了解還不敢種，結(jié)果2004年他“試著”種了4畝，收入當(dāng)年就翻番了。2012年，他將家里土地全部種了馬鈴薯，兩年時(shí)間就脫貧了。
目標(biāo)鎖定貧困戶，“四跟進(jìn)”舉措確保產(chǎn)業(yè)扶貧出成效
“這個(gè)微型薯主要出口到土耳其、埃及等國(guó)家，單價(jià)為每粒50美分，相當(dāng)于人民幣3塊多錢(qián)。”當(dāng)記者走進(jìn)安定區(qū)香泉鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，在當(dāng)?shù)匾M(jìn)的馬鈴薯科研單位——定西馬鈴薯研究所的基地內(nèi)，該研究所負(fù)責(zé)人李進(jìn)福拿起一顆鵪鶉蛋大小的“微型薯”對(duì)記者說(shuō)：“近兩年，我們瞄準(zhǔn)種薯，投資建立了高標(biāo)準(zhǔn)離地栽培網(wǎng)棚微型薯生產(chǎn)基地，并帶動(dòng)全區(qū)14家種薯企業(yè)微型薯生產(chǎn)由國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售向國(guó)外銷(xiāo)售轉(zhuǎn)變。通過(guò)發(fā)展種薯產(chǎn)業(yè)，我們想帶動(dòng)更多周邊貧困戶參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)種薯擴(kuò)繁脫貧致富。”
像定西市馬鈴薯研究所一樣，當(dāng)?shù)馗嗟鸟R鈴薯企業(yè)正在參與到產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程之中。“我們采取‘經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶’分散發(fā)展和‘服務(wù)主體+農(nóng)戶’抱團(tuán)發(fā)展兩種模式，按照貧困戶勞動(dòng)能力強(qiáng)弱、技術(shù)掌握程度，由14家經(jīng)營(yíng)主體常年聘用364戶建檔立卡貧困戶，成為產(chǎn)業(yè)工人，人均年可獲得收入1.9萬(wàn)元。”香泉鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
近年來(lái)，香泉鎮(zhèn)把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之路，堅(jiān)持“項(xiàng)目和資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)合作社走，合作社跟著龍頭企業(yè)走，龍頭企業(yè)跟著市場(chǎng)走”的“四跟進(jìn)”原則，按照“政府投資、集體所有、主體經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)戶”的模式，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、中央財(cái)政移民搬遷補(bǔ)助資金、世行貸款等項(xiàng)目資金以村集體的名義投入到帶動(dòng)能力強(qiáng)的主體，支持建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)設(shè)施，并建立與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按照不低于折股量化股金8%的比例進(jìn)行分紅，44戶建檔立卡貧困戶可分得股金56.56萬(wàn)元，戶均近1.3萬(wàn)元，既壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，又拓寬了貧困戶的增收致富門(mén)路。
記者從定西市了解到，近年來(lái)，在實(shí)施“四跟進(jìn)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式中，定西市、縣兩級(jí)財(cái)政每年安排馬鈴薯產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金及貸款貼息資金5000萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款65億元，互助資金擔(dān)保增信貸款4億元，精準(zhǔn)扶持建檔立卡貧困戶15萬(wàn)戶。
把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，打造精準(zhǔn)脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)
“產(chǎn)業(yè)扶貧，做優(yōu)是根本。近年來(lái)，我們通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力助推產(chǎn)業(yè)扶貧。”安定區(qū)區(qū)委書(shū)記趙眾煒說(shuō)。得益于產(chǎn)業(yè)扶貧的強(qiáng)力推進(jìn)，全區(qū)貧困人口從2013年的10.49萬(wàn)人減少到去年的5.53萬(wàn)人。全區(qū)貧困戶去年從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得人均可支配收入1586元。
在位于安定區(qū)的定西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的甘肅巨鵬清真食品股份有限公司的企業(yè)展廳內(nèi)，擺滿了薯?xiàng)l、薯馕、甜甜圈、餅干、饅頭、小面包等數(shù)十種馬鈴薯主食產(chǎn)品。展廳工作人員告訴記者，馬鈴薯具有很高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，研究加工和推廣馬鈴薯主食產(chǎn)品，不僅可以滿足市場(chǎng)的多樣化需求，還能打造企業(yè)乃至整個(gè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。據(jù)介紹，近年來(lái)，該公司立足定西的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、訂單種植、吸收就業(yè)、入股分紅等方式，建立了“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動(dòng)了620多戶貧困戶脫貧致富。
事實(shí)上，面對(duì)馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)化這一重大機(jī)遇和課題，定西市也期待著能借此打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新奇跡，進(jìn)一步鞏固和提升其作為促進(jìn)群眾脫貧致富支柱產(chǎn)業(yè)的地位。定西市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，定西積極強(qiáng)化馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略機(jī)遇，引導(dǎo)本地馬鈴薯加工龍頭企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)新趨勢(shì)，組建成立馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，制定了馬鈴薯主食良種引育推廣、標(biāo)準(zhǔn)化及創(chuàng)新模式種植、文化挖掘推介等10大行動(dòng)，并采取“一企一策”辦法，積極研發(fā)并生產(chǎn)馬鈴薯主食產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)品多樣化、系列化、專(zhuān)業(yè)化，以更好促進(jìn)全市的產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程。
