貴州省貧困發(fā)生率降至10.6%

七百萬(wàn)人脫貧奔小康（大扶貧）

　　汪志球 王 欽

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，貴州還有372.2萬(wàn)農(nóng)村人口尚未脫貧，要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

　　近年來(lái)，貴州實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，落實(shí)“精準(zhǔn)”二字。自2012年以來(lái)，貴州加快脫貧速度，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作，減少貧困人口776萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降低到10.6%。

　　精準(zhǔn)識(shí)別 一戶一法

　　5級(jí)干部入村核實(shí)

　　精準(zhǔn)扶貧首要在精準(zhǔn)識(shí)貧。

　　“石漠化、風(fēng)沙大、烈日懸空雨難下，七分種、三分收、包谷洋芋度春秋。”這是過去貴州威寧彝族回族苗族自治縣迤那鎮(zhèn)農(nóng)民的生活寫照。而如今的迤那鎮(zhèn)，通村路延伸到各家各戶，白色的樓房拔地而起。

　　在扶貧實(shí)踐中，迤那鎮(zhèn)探索出“一看房，二看糧，三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有沒有讀書郎”的“四看法”精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。“村民家里有沒有存款和余糧，這些不好查，掌握貧困戶真實(shí)情況，首先要逐村逐戶實(shí)查摸底。”迤那鎮(zhèn)五星村黨支部書記李仁兵說(shuō)。

　　如何精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，貴州抓住“精準(zhǔn)”二字，通過“四看法”，讓貧困戶自愿提出書面申請(qǐng)，之后進(jìn)行民主評(píng)議，由老百姓選出并進(jìn)行公示，最終確定貧困對(duì)象，再根據(jù)貧困村和貧困戶的不同情況，按“一村一策、一戶一法”制定相應(yīng)的幫扶計(jì)劃和措施。此外，貴州還組織省市縣鄉(xiāng)村5級(jí)干部開展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，派出50萬(wàn)人次遍訪貧困村和貧困戶，加強(qiáng)建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)的比對(duì)核實(shí)。

　　貴州還積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧新模式，通過“扶貧云”將各項(xiàng)指標(biāo)整合形成脫貧指數(shù)，針對(duì)不同原因、不同類型的貧困對(duì)象，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　精準(zhǔn)施策 產(chǎn)業(yè)扶持

　　百億資金造血扶貧

　　“10年前，我們這兒的藤編制品并不起眼；現(xiàn)在訂單不斷，還銷往北京、重慶等地。”遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)婁山關(guān)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者馬毅說(shuō)，板橋鎮(zhèn)采用“公司+農(nóng)戶”的模式發(fā)展藤編產(chǎn)業(yè)，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)取暖”，年均銷售額達(dá)800余萬(wàn)元，當(dāng)?shù)赜?00余家農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村旅館，實(shí)現(xiàn)戶戶有經(jīng)營(yíng)、人人有就業(yè)、天天有收入，摘了“國(guó)家扶貧開發(fā)一類”的帽子。

　　婁山關(guān)村的“蝶變”，是貴州因地制宜、因村施法、因戶施策找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。

　　念好“山字經(jīng)”，種出“搖錢樹”。2012年以來(lái)，貴州累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金159億元，扶貧方式由單個(gè)項(xiàng)目扶持向產(chǎn)業(yè)化扶貧轉(zhuǎn)變，打造草地生態(tài)畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等十大扶貧產(chǎn)業(yè)，既美了生態(tài)，又促農(nóng)增收。

　　貴州把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，將產(chǎn)業(yè)扶持融入易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、教育醫(yī)療扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等領(lǐng)域，推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變改革”，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血功能”。

　　有了產(chǎn)業(yè)，資金從哪里來(lái)？

　　貴州整合39家中央單位定點(diǎn)幫扶50個(gè)重點(diǎn)縣、東部7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市對(duì)口幫扶貴州8個(gè)市（州），54個(gè)區(qū)縣與貴州66個(gè)貧困縣結(jié)對(duì)開展“攜手奔小康”行動(dòng)，同時(shí)發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界參與扶貧，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方力量解決資金問題。

　　貴州用財(cái)政資金建立貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，由農(nóng)村信用社對(duì)建檔立卡貧困戶提供“特惠貸”，累計(jì)發(fā)放小額貸款300余億元，惠及農(nóng)戶60多萬(wàn)戶；貴州還成立3000億元“貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金”，投向交通、農(nóng)村環(huán)境整治、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等8個(gè)方面。

　　精準(zhǔn)管理 定點(diǎn)包干

　　扶貧專線公開監(jiān)督

　　貴州重點(diǎn)實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，由20位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)20個(gè)脫貧難度大的極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的扶貧“定點(diǎn)包干”，由黨政“一把手”任扶貧開發(fā)小組組長(zhǎng)，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀。

　　貴州全面實(shí)施貧困縣退出實(shí)施方案和脫貧認(rèn)定管理辦法，堅(jiān)持“摘帽不摘政策”，對(duì)建檔立卡貧困戶設(shè)定時(shí)間表，明確退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，留出緩沖期。同時(shí)，有關(guān)部門還對(duì)建檔立卡數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息進(jìn)行專項(xiàng)對(duì)比和實(shí)地調(diào)查，并設(shè)立“扶貧專線”，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

　　為了把好“退出關(guān)”，貴州以政策“兜底”，出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任鏈，建立干部考核激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核問責(zé)。

　　“要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，舉全省之力深入實(shí)施‘大扶貧’戰(zhàn)略行動(dòng)，確保貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。”貴州省扶貧辦黨組書記李建表示，貴州仍有372.2萬(wàn)農(nóng)村貧困人口未脫貧，各級(jí)干部將以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，滿足人民的期待，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)。