黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為全國各省市加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作指明了方向、提供了根本遵循。

　　眾所周知，開展環(huán)境保護督察是以習近平同志為核心的黨中央的重大決策部署。然而，記者接到的一封來自江西省南昌市新建區(qū)望城鎮(zhèn)關(guān)于一級水源地被野蠻開發(fā)的的舉報信，深感震驚和痛心。日前，記者前往舉報信中提到的位于南昌市新建區(qū)望城鎮(zhèn)幸福水庫(也叫幸福湖)實地采訪，并發(fā)回報道。

　　幸福村與幸福水庫那些不幸福的事兒

　　村里的老人告訴記者，幸福水庫建于上個世紀五六十年代，與西坡的肖峰水庫一起，成為南昌市西郊的重要飲用水源地。據(jù)村民說，當時的幸福村的一部分就在現(xiàn)在的水庫里。

　　對大多數(shù)村民來說，幸福村“不幸福的事兒”源于2003年11月23日南昌東方雷華電子實業(yè)有限公司與幸福村村委會簽訂的一紙所謂的投資協(xié)議書。對普通村民來說，這份協(xié)議書表面上看似合理，實際上違反了《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定：發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人，應(yīng)當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上的村民代表同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準，而當時的幸福村村委會未經(jīng)本村村民代表同意的情況下，擅自將村民集體所有的土地出租給東方雷華電子實業(yè)有限公司，顯然違反了《農(nóng)村土地承包法》，侵害了本村大多數(shù)村民的合法權(quán)益。

　　這份投資協(xié)議書項目名稱為“銅源峽——幸福湖景區(qū)旅游綜合開發(fā)”，總投資二億元人民幣。使用土地方式為征用和租用兩種方式。其中征用土地850畝，每畝山地補償(含付給望城鎮(zhèn)道路建設(shè)基金每畝3780元)合計12600元;每畝水田補償(含付給望城鎮(zhèn)道路建設(shè)基金每畝7800元)合計26000元。另外租用山地的租期長達51年，第一年免收租金，從第二年至第六年每年租金40000元，從第七年至第十一年每年租金45000元，從第十二年至第十六年每年租金50000元......從第四十七年至第五十一年每年租金85000元。

　　按照協(xié)議書的約定，僅征用的850畝山地和水田，不算支付給望城鎮(zhèn)的道路建設(shè)基金，南昌東方雷華電子有限公司就須支付給幸福村村民8000000元。

　　可惜的是，如此“幸福的事兒”，大多數(shù)村民直到2009年4月村委會張貼“南昌雷華公司來我村開發(fā)土地，村民拿戶口本進行登記，領(lǐng)土地款每人1000元”的公告才知道，“投資協(xié)議書”之類的“絕密”文件就更毫不知情了。

　　《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四款規(guī)定：涉及村民利益的事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理。當時的幸福村村委會與南昌東方雷華電子實業(yè)有限公司簽訂的投資協(xié)議書，明顯違反了此規(guī)定，而且“保密工作”做得堪稱登峰造極。

　　記者在采訪時，許多村民憤憤不平：給我們每人1000元，全村3000多人也就三百多萬元，剩下的四五百萬元去哪兒了?

　　村民們還表示，從那份投資協(xié)議書簽訂的時間2003年11月至2009年4月，沒有任何人就土地征租問題召集村民或村民代表正式討論過，這顯然與《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定不符。　　

部分村民代表在古老的水碓前合影

　　記者在村民們陪同下，在幸福水庫的上游發(fā)現(xiàn)幾處施工的工地，水面架有擱在綠色塑料桶上的簡易浮橋，岸邊有搭好的腳手架;浮橋上有幾位悠閑的釣客。村民們指著旁邊長滿荒草的空坪說那是荒了好幾年的水田。

　　溯流而上，可見已建好的棧道。一路走去，棧道兩旁有多處破敗的長滿荒草的小屋。村民說那是已經(jīng)好幾百年的借助水力舂米的水碓，是南昌市流傳至今一道很古老的風景，可惜現(xiàn)在幾乎都被開發(fā)商毀了。村民劉政女對記者說，今年三月份，他在得知自己的水碓被開發(fā)商損毀后，去找過開發(fā)商索賠，村里的治保副主任劉祥勤告訴他：再去找開發(fā)商鬧，就抓你。

　　當過十一年幸福村村支書的劉道煊指著已經(jīng)修建成直達公路的臺階說，那一片以前都是水田，加上小溪沿岸總共有四十余畝，八十年代初就已經(jīng)分田到戶了。他還說，以前在幸福水庫沿岸每年都造林，可現(xiàn)在被開發(fā)商毀得差不多了。

　　“祖上傳下來用來舂米的水碓共有六十多個，幾戶人家共用一個，幾百年了。現(xiàn)在都讓開發(fā)商毀了，可惜了。”劉道煊痛心地說。

　　這位老支書表示，如果開發(fā)商通過投資開發(fā)給老百姓帶來福利，老百姓肯定是歡迎的，是支持的。　　

大煞風景的施工工地

村民劉政女示意記者那是他家的水碓

古老的水碓與新建的棧道

水碓古跡

曾經(jīng)的水田被建成了臺階

　　年近七旬的“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”為村民維權(quán)身陷囹圄

　　記者在采訪中獲悉，政府審批銅源峽——幸福湖景區(qū)旅游綜合開發(fā)項目的主體是南昌東方雷華電子實業(yè)有限公司，而現(xiàn)在施工的卻是江西銅源峽旅游綜合開發(fā)有限公司。通過企業(yè)信息查詢，南昌東方雷華電子實業(yè)有限公司與江西銅源峽旅游綜合開發(fā)有限公司都是獨立的法人，無法律關(guān)聯(lián)，更不是有人說的母公司與子公司的關(guān)系。因此，江西銅源峽旅游綜合開發(fā)有限公司在幸福水庫開發(fā)項目有非法之嫌。

　　據(jù)知情人士透露，該旅游開發(fā)項目根本未通過環(huán)評審批程序。為此，記者在互聯(lián)網(wǎng)上搜索相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)2012年9月18日有包括江西日報在內(nèi)的多家媒體刊發(fā)了一篇名為《為防污染水源，幸福湖開發(fā)被叫停》的文章，原因就在于開發(fā)此項目有污染飲用水源之虞。按照《水污染防治法》與省里對飲用水源保護區(qū)的相關(guān)規(guī)定，沒有受理該項目的審批事項。

　　幸福村的村民們在得知合法權(quán)益被侵犯及銅源峽旅游開發(fā)項目屬非法建設(shè)工程后，每年都會多次到縣、市、省相關(guān)政府部門反映情況，但問題均未得到解決。期間村民也向村民委員會提出了合理的請求，可村委會不僅未積極妥善處理，相關(guān)領(lǐng)導還在開會時拍桌子大罵村民代表，才激起了村民的憤怒，使多年得不到解決的矛盾激化了。

　　2016年5月，曾經(jīng)簽約的南昌東方雷華電子有限公司換成了銅源峽旅游開發(fā)有限公司在問題沒有得到有效解決之際，組織施工隊伍，開進幸福水庫庫區(qū)強行施工，受到村民多次阻撓。有村民看到，用來搭浮橋的塑料桶上赫然印有瘆人的骷髏頭像的劇毒標識。

　　從2016年5月到7月，幸福村村民先后有三次數(shù)十人到數(shù)百人不等規(guī)模的人數(shù)，自發(fā)前往庫區(qū)阻止施工隊伍施工，但收效甚微。棧道建起來了，臺階建起來了，數(shù)百年之久的水碓被毀了。更讓村民們恐懼和無奈的是，幾名村民代表被捕，先后有劉長生、劉秋根被判3年有期徒刑;接著年逾花甲的劉祥羨和年近七旬的劉祥述被列入網(wǎng)上追逃犯罪嫌疑人，2017年8月3日，兩位老人被判2年9個月有期徒刑。　　

身陷囹圄的劉祥述老人的牌匾

身陷囹圄的劉祥述老人的證書

　　在采訪中，記者獲悉一件滑稽的事情：兩位老人被“網(wǎng)上追逃”期間，一直就生活在村里，哪兒也沒去。尤其是劉祥述還是村里有名的“赤腳醫(yī)生”，救人無數(shù)，德高望重，曾經(jīng)被國家衛(wèi)生部評為“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”，被新建縣有關(guān)部門評為“先進工作者”、“優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”。在此期間，劉祥述一直在村里為村民們行醫(yī)問藥。

　　劉祥羨之子劉城對記者說，兩位老人是被村治保副主任劉祥勤騙到法院的：8月2日晚上七點多，劉祥勤電話通知兩位老人第二天上午9點去法院楊法官辦公室坐一下。8月3日上午，兩位老人如約而至，卻被要求簽認罪書，兩位老人當場拒簽。隨后，他倆的家人被告知，兩位老人以尋釁滋事罪被判刑2年9個月。

　　劉祥述的老伴陳香幾泣不成聲地告訴記者：“老頭告訴我說，他為老百姓打靶(槍斃)坐牢，是光榮的。”

　　采訪后記：開展環(huán)境保護督察是以習近平總書記為核心的黨中央的重大決策部署，要強化“四個意識”，切實把配合好督察作為落實黨中央重大決策、維護黨中央絕對權(quán)威的具體體現(xiàn)，作為檢驗各省市貫徹落實新發(fā)展理念的重要實踐，作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重大機遇，作為一項重要的政治任務(wù)，堅決把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不折不扣地配合好中央環(huán)境保護督察組各項工作，確保中央督察工作取得實實在在的成效。

　　然而，江西南昌市新建區(qū)有關(guān)部門，以發(fā)展經(jīng)濟為口號，不切實履行黨中央環(huán)境保護的精神，對破壞幸福水庫環(huán)境的野蠻開發(fā)視而不見，實在是令人費解。

　　在長達十幾年所謂的投資征地過程中，數(shù)以千萬計的征地租地費用，是否真正地讓老百姓得到了實惠?時任2002—2006年新建縣望城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長后任鎮(zhèn)黨委書記的熊煥偉退休后任南昌東方雷華電子有限公司“業(yè)務(wù)經(jīng)理”，是否存在老百姓所說的利益輸送?