種養結合科技支撐終端補貼

　　為畜禽養殖廢棄的“寶藏”找出路

　　編者按:隨著現代畜牧業的高效發展,畜禽養殖廢棄物污染的環保紅線日漸成為制約養殖業發展瓶頸。今年“中央一號”文件重點提出“推進農業清潔生產,加快畜禽糞便集中處理”等指導意見,隨后各部門紛紛行動起來,為畜禽養殖廢棄物資源化利用尋計問策,中國農業大學于近日召開“畜禽養殖廢棄物資源化利用技術與模式研討會”,與會者從政策、技術、模式等角度進行分析探討。會議期間,本報記者進行了專題采訪報道。

　　本報記者 姚媛

　　一年試點,兩年推廣,五年全面完成

　　作為主管部門,農業部高度重視,反應迅速。部長韓長賦于去年12月30日主持召開部常務會議,研究部署畜禽養殖廢棄物的處理和資源化利用等工作,并于今年1月10日,專門成立了“農業部畜禽養殖廢棄物處理和資源化領導小組”,提出五大方面23項工作計劃。

　　“從習總書記和韓部長的講話中可以發現這幾個關鍵詞:以沼氣和生物天然氣為主要處理方向;以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向;力爭在‘十三五’時期基本解決大規模畜禽養殖場糞便污染處理和資源化利用問題;一年試點、兩年推廣、三年大見成效、五年全面完成。”在中國農業大學日前召開的“畜禽養殖廢棄物資源化利用技術與模式研討會”上,農業部農業生態與資源保護總站可再生能源處處長李景明說。

　　“新中國成立以來,國家對畜禽糞便污染物處理一直有政策支持。畜牧部門推動畜禽糞便污染無害化處理技術和工藝,能源部門推廣以厭氧發酵為主要工藝的沼氣工程,種植部門強調增加土壤有機質,環保部門推出了一系列條例和標準。”中國農業大學農業部可再生能源清潔化利用技術重點實驗室常務副主任董仁杰教授說,“近期國家快速出臺一系列政策,是因為在目前的生產能力和產業環境下,行業發展的拐點已經到來。‘十三五’時期,要通過畜禽養殖廢棄物資源化利用化解其對環境潛在的負面影響。”

　　根據工作計劃部署,農業部將加強宏觀指導,推動指導性文件出臺,研究建立規模養殖場廢棄物強制性資源化處理制度,實施畜禽養殖廢棄物處理和資源化行動,“十三五”期間,要創建200個示范縣。同時,還將采取促進種養結合一體化發展,整縣推進糧經飼統籌、種養循環發展,實施果菜茶有機肥替代化肥行動,加快畜禽養殖廢棄物處理、資源化和沼氣轉型升級,調整優化畜禽養殖布局等支持措施。

　　種養循環,引入第三方專業化服務

　　“目前,我國農業存在養殖和種植分離的現象,養殖廢棄物沒有土地消納,導致循環無法完成。應基于種養結合(或區域)全產業鏈,遵循自然生態循環,緩解養殖環保壓力,治理農業面源污染。”董仁杰說。

　　“過去的思路,是由養殖企業承擔治理的責任和義務。而實踐表明,養殖企業在畜禽糞便污染處理相關的工程管理、技術應用上并不專業,且養殖生產受市場影響,將基礎建設投資在養殖企業效率不高。”李景明說,應委托第三方專業化建設與運營管理,讓養殖業主專心養殖,工程建設和管理者專心運營,提升效率與水平。

　　“歐洲已有大型集中式沼氣工程中,丹麥從初期就以大規模、集中式為主,工程周邊的農場將原料運輸到沼氣站集中處理,沼液運至周邊土地消納;德國是多原料混合共發酵的模式,多以畜禽糞便、青貯秸稈、有機垃圾等多種原料混合進行共同發酵,避免單一原料發酵產生的系統緩沖力差、原料供應不穩定等問題。”杭州能源環境有限公司總經理壽亦豐說。

　　中國農業大學資源與環境學院教授李季認為,畜禽糞便污染處理的模式,要根據當地情況因地制宜。在人工控制下,通過微生物發酵作用將廢棄有機物轉變為肥料,所生產的商品有機肥很有市場前景。

　　期盼“后端+準入”的政策支持

　　北京化工大學教授李秀金認為,現有畜禽廢棄物處理與利用工程大都注重環境效益和社會效益,經濟效益尚未完全體現。過去的支持政策較為注重前端基礎建設,可目前沼氣、生物天然氣、有機肥料的市場尚未形成規模,政府缺乏對后端肥——氣產品的補貼支持,使得企業的市場化運作較難盈利。

　　“歐洲部分國家為了打造循環農業的紐帶,對沼氣工程實行終端產品補貼政策,成功引導大量第三方社會資本進入沼氣工程項目投資并負責運營,從而實現沼氣工程的商業化運作。”壽亦豐說。

　　與會代表一致呼吁,政府應出臺更多“后端+準入”的支持政策,對沼氣工程終端產品如電、肥、氣進行補貼;參考市政垃圾處理模式,對糞便污染物收運、處理分別給予政策性補貼,同時建立有效認證和監管體系;將生物天然氣項目納入農業項目領域,出臺相關區域內糞便污染物特許經營制度,生物天然氣實施與化石天然氣的“配額”制度,無條件入網;并配套相應的稅收和土地政策,規范國內碳交易市場,建設碳交易平臺。