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“互聯網+”填平監管斷層 上市農資合格率有保證

  農資市場監管事關農民利益和廣大消費者“舌尖上的安全”,隨著信息技術的快速發展以及信息化與農業各環節的逐步融合,運用互聯網思維和互聯網技術,提高我國農資市場監管能力,非常必要而緊迫。

  信息技術掃除農資監管盲區

  當前,全國農資市場秩序總體向好,群眾滿意度在逐步提高,農業系統檢測、執法、監管三方聯動明顯增強,屬地管理責任進一步落實,長效措施進一步推廣,農資市場秩序進一步好轉,但農業生產資料市場監管也存在一些問題。從行業來看,主要是種子無證制售和套牌侵權,農藥、獸藥和飼料中違法添加禁限用成份,肥料方面也在中原地區連續幾年出現大要案;從犯罪行為來看,不法分子異地分散生產、儲藏和銷售,正規企業違規轉讓生產資質或產品證書、設立虛假企業,互聯網平臺也存在一些侵權假冒農資的行為;從執法監管現狀看,農村和城鄉結合部是問題主要發生地,鄉村兩級監管力量薄弱,執法條件差,存在監管盲區等情況。

  目前,應當在農資市場監督機制及農資監管平臺上對農資使用、農殘指標嚴格監測,優化農資市場秩序。如廣東省狠抓農資監管信息平臺建設,建立農資生產、銷售、使用各環節的臺賬制度;統籌建設農資監管基礎資源庫,推動農資監管信息平臺聯網,推進農資監管業務協同;通過政府建立“黑名單”,對違規的農資生產經營主體進行公開曝光、重點監管。

  數據共享實現產品追蹤

  健全制度規范和技術標準,加強與各級農業部門的數據對接,打破現有網絡界限,充分挖掘互聯網中的海量數據,實現農產品和農業生產資料從生產、收購、貯藏運輸等環節執法監管數據的共享機制。建立農業市場各類案件和舉報投訴數據庫,讓消費者及時查詢最新發生的農產品和農業生產資料安全事件,真正實現農產品和農業生產資料的信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責任可追究。建立健全農產品和農業生產資料生產加工企業的信用信息數據庫,在“信用中國”網站公示失信農業企業名單,為社會提供“一站式”查詢服務。

  “紅”“黑”名單構建信用平臺

  通過不斷完善農產品和農業生產資料企業的誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度,依法依規規范農業領域紅黑名單產生和發布行為。二是要建立完善信用聯合激勵懲戒工作制度,充分利用全國信用信息共享平臺的相關信用信息管理系統,結合信息化手段,建立健全農業企業的信用聯合激勵懲戒的跟蹤、監測、統計、評估機制,并建立相應的督查、考核制度。三是建立全國農業企業信用信息共享平臺,發揮信用信息歸集共享樞紐作用,加快建立健全各省(區、市)農業企業信用信息共享平臺和信用信息系統。

  應急機制降低農民損失

  通過構建完善的行業標準,利用大數據手段及數據挖掘技術,整理和挖掘農業市場監管中的歷史數據,實現農業市場監管的風險預警與智能決策。通過互聯網開展農產品和農業生產資料事件的輿情監測及預報能力,把握最佳防控時機,加強對互聯網輿情信息的實時采集,強化對應急事件發生趨勢的研判和預測,提高應急響應水平,實現有效預防并最大程度降低事件損失。完善農業市場監管應急預案,組建農產品質量安全專家組,加大監測力度,建立起上下聯動、區域協同、聯防聯控的應急機制。


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