1月12日，全國漁業(yè)漁政工作會議在北京召開。會議提出，要緊緊抓住“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，咬定“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”這一總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2017年，漁業(yè)發(fā)展面臨著新形勢、新機遇，也伴隨著新挑戰(zhàn)、新問題。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政局局長張顯良告訴記者：“漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，今年要力爭在重點水域減量增收、海洋牧場建設(shè)、重點品種質(zhì)量安全上取得突破性進(jìn)展。”
1 海洋牧場：生態(tài)保護與資源利用并進(jìn)
漁業(yè)是資源高度依賴型的行業(yè)，只有堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，才能實現(xiàn)永續(xù)利用。海洋牧場，是指在一定海域內(nèi)采用規(guī)模化漁業(yè)設(shè)施和系統(tǒng)化管理體制，利用自然的海洋生態(tài)環(huán)境，將人工放流的經(jīng)濟海洋生物聚集起來，像在陸地放牧牛羊一樣，對魚、蝦、貝、藻等海洋資源進(jìn)行有計劃和有目的的海上放養(yǎng)。開展海洋牧場建設(shè)，對于提高整個海域的魚類總產(chǎn)量、確保水產(chǎn)資源穩(wěn)定具有重要意義。同時，海洋牧場建設(shè)也是保護海洋生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)漁業(yè)資源生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
山東省海洋與漁業(yè)廳廳長王守信說：“根據(jù)省級海洋牧場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，2016年我省著力打造游釣型、投礁型、底播型、裝備型、田園型五類特色海洋牧場，累計建成各類海洋牧場240余處，面積超過1.9萬公頃，其中國家級海洋牧場有14處。”
堅持海洋農(nóng)牧化的發(fā)展道路，具有山東特色的海洋牧場已見雛形。2016年以來，山東實施以“增殖放流+人工魚礁+藻場移植+智能網(wǎng)箱”為主的海洋牧場建設(shè)，推進(jìn)海洋漁業(yè)從“獵捕型”向“農(nóng)牧型”轉(zhuǎn)變。在發(fā)展過程中，山東堅持按照高標(biāo)準(zhǔn)打造信息化和裝備化的海洋牧場。推進(jìn)“可視、可測、可控”的觀測網(wǎng)建設(shè)，配套海洋牧場展示廳、監(jiān)控室、研究院和體育館，設(shè)立了22處觀測站，實現(xiàn)了海洋牧場水下生物狀態(tài)、水文、水質(zhì)等指標(biāo)的視頻在線監(jiān)測。
遼寧省海洋與漁業(yè)廳廳長湯方棟介紹，遼寧積極樹立海洋牧場建設(shè)的標(biāo)桿，全力打造10萬畝長海縣現(xiàn)代海洋牧場示范區(qū)，尤其重點建設(shè)了魚類聲光馴化、立體循環(huán)養(yǎng)殖、高效設(shè)施養(yǎng)殖、漁業(yè)裝備物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代海洋牧場標(biāo)志性工程。集生態(tài)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化為一體的現(xiàn)代海洋牧場示范區(qū)已初具規(guī)模。
根據(jù)全國漁業(yè)漁政工作會議部署，各地繼續(xù)組織開展國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建，充分發(fā)揮其典型示范和輻射帶動作用，加強監(jiān)督檢查，不斷提升海洋牧場建設(shè)和管理水平。
2 質(zhì)量安全：產(chǎn)出來與管出來相結(jié)合
江西省漁業(yè)局局長張金保認(rèn)為，當(dāng)前水產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)由滿足“量”的需求向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是漁業(yè)安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，也是消費者最關(guān)心的食品安全問題之一。據(jù)了解，江西省2016年全年沒有發(fā)生一起水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
為確保不發(fā)生重大的水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題這一底線，江西堅持水產(chǎn)品質(zhì)量“產(chǎn)出來和管出來”相結(jié)合，專項整治和長效監(jiān)管機制兩手抓。“三魚兩藥”“農(nóng)資打假”等專項整治活動有力地保障了水產(chǎn)品質(zhì)量“管出來”的效力。
江西持續(xù)加快池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造進(jìn)程，累計投入7億元將全省40萬畝低洼地、老舊池塘全部建成了高標(biāo)準(zhǔn)池塘，畝均增產(chǎn)330公斤，漁藥使用量及種類減少、飼料利用率提高、病死率大幅度降低。同時利用科技下鄉(xiāng)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等活動宣傳規(guī)范用藥。高標(biāo)準(zhǔn)池塘和嚴(yán)格化用藥，為質(zhì)量安全“產(chǎn)出來”奠定了基礎(chǔ)。
浙江省海洋與漁業(yè)局局長黃志平介紹，2016年浙江出臺了《浙江省初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，積極推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。“今年將聯(lián)合有關(guān)部門開展《農(nóng)產(chǎn)品合格證管理暫行辦法》試點，繼續(xù)完善初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，強化落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任。”黃志平說。
上海市農(nóng)業(yè)委員會秘書長邵啟良介紹，2017年上海將重點加大對養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶信息采集力度，及時對全市的水產(chǎn)養(yǎng)殖單位名錄進(jìn)行更新，同時要根據(jù)農(nóng)業(yè)部“菜籃子”延伸考核機制，完善上海水產(chǎn)品質(zhì)量安全考核工作。
2016年全國水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測合格率99.8%，市場監(jiān)測合格率95.9%，同比分別提高0.2和0.4個百分點。按照全國漁業(yè)漁政工作會議要求，力爭實現(xiàn)2017年全年產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在98%以上。
3 綜合種養(yǎng)：減量增效與促農(nóng)增收兼得
安徽省農(nóng)委副主任陳衛(wèi)東認(rèn)為，稻漁綜合種養(yǎng)是拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間、推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口。
“安徽是內(nèi)陸水產(chǎn)大省，也是水稻主產(chǎn)區(qū)。按照‘百畝起點、千畝連片、萬畝集聚’的發(fā)展思路，全省稻漁綜合種養(yǎng)已發(fā)展百畝示范點600個、千畝示范片50個、萬畝示范區(qū)8個，3萬畝以上的大縣達(dá)到了10個。稻漁綜合種養(yǎng)已經(jīng)在安徽形成了規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局。”陳衛(wèi)東說。
綜合種養(yǎng)模式下，水稻單產(chǎn)超千斤，化肥、農(nóng)藥使用量分別減少30%和40%以上，稻米水產(chǎn)品品質(zhì)均得到大幅提升。多種模式集成的稻漁綜合種養(yǎng)，不僅彰顯了綠色、生態(tài)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，更為提質(zhì)增效指明了新方向。陳衛(wèi)東介紹，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)的最終目的，是為了促農(nóng)增收。2016年安徽稻漁綜合種養(yǎng)面積超過70萬畝，畝均增收1500元以上。
湖北省農(nóng)業(yè)廳副巡視員牛啟發(fā)說，“去年我們爭取到中央財政9000萬元稻漁綜合種養(yǎng)基地建設(shè)項目，打造了9個高標(biāo)準(zhǔn)稻漁綜合種養(yǎng)綜合示范區(qū)。全省從事稻漁綜合種養(yǎng)的合作社1051個，百畝以上種養(yǎng)大戶達(dá)到4637戶，有效帶動了群眾增收”。根據(jù)統(tǒng)計，湖北稻漁綜合種養(yǎng)總面積達(dá)到381.18萬畝，其中“稻蝦共作”和“稻蝦連作”面積352.68萬畝，稻田小龍蝦產(chǎn)量達(dá)到35.61萬噸。
“前不久，農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布了《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，‘十三五’漁業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的方向已經(jīng)確立，關(guān)鍵是抓好落實。要通過典型試驗示范、教育培訓(xùn)等方式，圍繞工作主線、突出重點狠抓落實。”張顯良說。
