編者按：經(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了長足發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也走到了提檔升級的轉(zhuǎn)型路口。如何讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，如何讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)發(fā)揮更大的作用——必須大力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。而三產(chǎn)融合業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級版，更是成為了2017年乃至今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主推方向。

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級版，新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本任務(wù)就是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2016年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門按照延長產(chǎn)業(yè)鏈、增值價(jià)值鏈、完善組織鏈的要求，加大政策扶持，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，應(yīng)用新理念，發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級發(fā)展。

　　助轉(zhuǎn)型、促升級，支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮新作用。龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中最具實(shí)力和創(chuàng)新力的主體，帶動(dòng)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社參與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，已成為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引領(lǐng)力量。針對龍頭企業(yè)成長中遇到的突出問題，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議八部門聯(lián)合開展專題調(diào)研，研究提出有關(guān)政策措施。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合專項(xiàng)建設(shè)基金和轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目均把龍頭企業(yè)作為支持重點(diǎn)，推進(jìn)龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，通過第七次國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測，開展龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提升龍頭企業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。據(jù)調(diào)查，國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售收入和平均利潤增速分別“跑贏”同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6.9和8.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　立標(biāo)桿、樹典型，總結(jié)推廣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。典型可看、經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，三產(chǎn)融合怎么搞，榜樣的力量十分巨大。全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議八部門聯(lián)合推介了20家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合龍頭企業(yè)的典型范例。這些龍頭企業(yè)發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合模式多樣、效果突出，在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、分享增值收益、推動(dòng)主體聯(lián)動(dòng)、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值、促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起到了領(lǐng)軍作用，有助于示范引導(dǎo)更多龍頭企業(yè)“對標(biāo)”，向著一二三產(chǎn)業(yè)融合方向發(fā)展。

　　推試點(diǎn)、緊聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立穩(wěn)定合作新機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶獲得實(shí)實(shí)在在的好處，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心理念。在堅(jiān)持不能急于求成、不能行政強(qiáng)迫、不能搞一刀切的大原則下，土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展，形成多種入股模式。目前，7個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）發(fā)育土地經(jīng)營權(quán)入股的龍頭企業(yè)13家、農(nóng)民合作社9家，涉及1萬多農(nóng)戶、5萬多畝土地。此外，已支持36家龍頭企業(yè)為4700多農(nóng)戶擔(dān)保，獲得貸款超過16億元，緩解了他們發(fā)展規(guī)模經(jīng)營資金短缺的難題。

　　抓特色、創(chuàng)品牌，推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民取得新進(jìn)展。一村一品起源于日本，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識自我、發(fā)現(xiàn)自我，充分利用本地資源，開發(fā)生產(chǎn)具有本地特色的、令人感到自豪的產(chǎn)品，并使自己的產(chǎn)品不斷走向國內(nèi)外市場。這與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的理念不謀而合。全國一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建已邁上新臺階，新認(rèn)定316個(gè)全國一村一品示范村鎮(zhèn)；一村一品助推產(chǎn)業(yè)扶貧，村企對接助推專業(yè)村鎮(zhèn)與龍頭企業(yè)合作；一村一品品牌建設(shè)項(xiàng)目，加大了53個(gè)村鎮(zhèn)產(chǎn)品宣傳推介力度，又打造了一批優(yōu)勢品牌，有效提升了一村一品產(chǎn)品的影響力和競爭力。

　　迎接新機(jī)遇，邁上新征程。2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為抓手，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出新貢獻(xiàn)。

　　一是培育壯大龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，修訂龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，壯大國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)隊(duì)伍。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過訂單、股份、服務(wù)等方式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　二是推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程。實(shí)施貧困村一村一品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，引導(dǎo)貧困地區(qū)加快發(fā)展一村一品。加大一村一品致富帶頭人培訓(xùn)力度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。支持一村一品示范村鎮(zhèn)建設(shè)知名品牌，推動(dòng)專業(yè)村鎮(zhèn)與龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)銷對接。

　　三是培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。通過這種新型組織形態(tài)，各類主體優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、一體發(fā)展，達(dá)到“1+1+1>3”的效果，符合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢性要求，是一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要組織方式。

　　四是推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)。總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究土地經(jīng)營權(quán)入股注冊公司的政策措施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)吸引農(nóng)民入股，分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

　　五是開展國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地提質(zhì)行動(dòng)。引導(dǎo)上下游企業(yè)橫向聯(lián)合和縱向合作，發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集群。開展國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地監(jiān)測，重點(diǎn)推介一批一二三產(chǎn)業(yè)布局合理、新型主體集聚聯(lián)動(dòng)、多種功能協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)典型，打造成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的樣板。

　　（農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站站長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任王樂君）