寧波專員辦：以“三個注重”“四條主線”深化財政預算監管工作

　　2016年12月22日來源：寧波專員辦　　《財政部關于專員辦進一步加強財政預算監管工作的意見》（財預〔2016〕38號，以下簡稱《意見》）下發后，寧波專員辦堅持以“三個注重”夯實基礎、布局“四條主線”，全面深化財政預算監管，持續提升監管成效。　　一是注重學習《意見》，制定實施方案。組織全辦干部專題學習，引導各處室分別開展討論，制定貫徹落實《意見》的實施方案，以六大方面十七條具體措施，把“一個核心”“兩個拓展”“兩個聯動”的要求，逐項細化落實到各處室，確�！兑庖姟返玫饺娴呢瀼芈鋵崱！　《亲⒅販贤▍f調，推動聯動監管。通過召開中央預算單位專題工作座談會、主動對接地方發改委等相關中央轉移支付資金主管部門、與“一行三會”分支機構開展金融企業信息共享、組織證券所監管座談會等形式，主動建立溝通渠道，開展業務對接，促進資源共享，探索聯合監管模式，為全面開展財政預算監管打下良好基礎�！　∪亲⒅匦畔⒄{研，加大宣傳力度。堅持把信息調研作為提升干部能力、深化監管成果、擴大監管影響的重要抓手，修訂完善信息考核辦法，鼓勵干部深入思考，積極撰寫信息。截至2016年11月底累計撰寫信息115篇，被財政部官方微信號、財政部門戶網站“財經論壇”、《中國財經報》、《中國財政》等平臺的采編率為64.35%。在財政部年度“三優”評選中，有10篇文章獲獎，其中一等獎1篇，二、三等獎5篇，并首次榮獲組織獎。同時，不斷加強法制宣傳教育，被財政部評為“六五”普法工作先進單位�！　∫圆块T預算、轉移支付資金、地方財政運行和專項檢查調研為“四條主線”，持續深化監管工作內涵和質量，全面推進財政預算監管工作�！　∫皇遣块T預算監管實現全鏈條嵌入。打造從預算編制審核、預算執行監控，到決算編制審查的全鏈條管理。預算編制審核不斷深入：在審核內容和范圍擴大的情況下，就審核事項相關政策、當前人員編制結構形成的歷史背景、新增資產需求配置理由、重點項目的立項依據等內容與預算單位進行深入交流，提升預算管理水平。預算執行監控穩步推進：推進駐地中央預算單位預算執行情況的全面監控。通過加強銀行賬戶管理、財政直接支付審批、預算執行進度監管，做好屬地中央預算單位提高支出的時效性、規范性和安全性，加快預算執行、盤活存量資金、控制結轉結余。決算編制審核順利起步：堅持政策學習、資料收集、計劃方案和走訪調查“四個到位”的原則，發現被審單位存在的問題，重點剖析因預算管理體制方面的問題對預算單位的預算執行和決算編報規范性造成的影響，監督各單位落實整改。審核等監管手段綜合運用：開展中央垂管單位的公車改革方案、資產清查結果審核，調研中央事業單位的基本情況、對中央行政事業單位住房改革支出預算執行情況進行核查，為財政部決策提供了具體翔實的基礎資料�！　《侵醒朕D移支付資金全覆蓋。在實現資金項目全覆蓋監控的基礎上，實施重點項目預算編制評審、預算執行聯合監管、預算績效管理。事前審核作用明顯：完善資金預算申請審核工作機制，修訂審核操作流程、分級復核制度，對外建立信息交流溝通渠道、提高資料報送質量，促進審核工作成效顯著提升。事中監控持續發力：全方位獲取監管對象信息，強化重點資金預算執行監控，積極探索與地方部門的聯合監管，確保中央資金安全，督促企業加快項目實施，提高轉移支付監管的精準度。績效管理初步融入：重點開展工業轉型升級、建制鎮試點、農業綜合開發等三項資金績效評價工作，全面核實項目管理實施、資金使用以及績效產出情況，作出績效評價結論。　　三是地方財政運行跟蹤研究。以地方政府債務管理為重點，構建地方財政運行監控機制，深入開展重大財稅政策調研，深化財政運行監控和政策研究功能。強化地方債務日常管理：關注存量債務余額、債券發行、核查整改情況，梳理分析存量債務余額，掌握存量債務化解進度，加強動態監管。調研重大財稅政策：重點對轉移支付項目和地方財力安排事項、棚戶區改造、金融業營改增稅負變化情況，以及防止金融風險轉化為財政風險等事項開展調研，形成專題調研報告上報財政部�！　∷氖菆猿志珳矢咝娀瘷z查調研。按照《意見》“精減、精準”的原則和財政部統一部署，組織開展了新能源汽車推廣應用補助資金、企業會計信息質量檢查和會計師事務所執業質量、中央文化企業國有資本經營預算、中央部門非稅收入收繳等4個專項檢查，人民銀行人員經費、地方津補貼、地方政府提供擔保承諾等3個專項核查調研，提出政策建議、查處違規問題并及時上報財政部�！　�

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