12月10日，“財經國際論壇——變局下的包容成長”在三亞舉行，全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席，經濟學家辜勝阻應邀出席會議并演講。他認為，“大眾創業、萬眾創新”是中國版供給經濟學理論的偉大實踐。對于供給側結構性改革，首先要明確它有“三大任務”：結構優化、創新驅動、改革引領。習總書記講，供給側結構性改革核心是創新。其次，推進供給側結構性改革要依靠“三大主體”，發揮人的積極性。實現改革的落地，要激發市場主體——企業家，創新主體——科研人員，改革主體——官員，這三個“關鍵少數”的積極性和創造性。重振企業家精神，激活科研人員創新精神和官員的擔當敬業精神。再次，要防范認識上的“三大誤區”，不能把供給和需求對立或割裂開來，供給和需求是一枚“硬幣”的兩面；不能把中國的供給側結構性改革和西方的供給學派混為一談；也不能簡單地認為，供給側改革就是增加供給，或者淘汰過剩產能，應該是上述“三大任務”的統一。推進供給側結構性改革要用好“三大引擎”，保持經濟可持續健康發展：一是“中國制造2025”，加速推動產業的升級；二是大眾創業、萬眾創新，培育發展新動能；三是“一帶一路”,通過開放倒逼供給側結構性改革。

　　辜勝阻表示，改革開放以來有四次大的創業浪潮：第一次是1978年黨的十一屆三中全會以后，以城市邊緣人群和農民創辦鄉鎮企業為主要特征的“草根創業”；第二次是1992年鄧小平南方談話以后，以體制內人群下海經商為特征的“精英創業”，包括了政府部門和科研院所的行政科研人員，當時媒體稱有大量體制內的政治精英、科技精英下海經商；第三次是進入新世紀，特別是中國加入WTO以后，伴隨著互聯網技術和風險投資及資本市場的發展，以互聯網新經濟為特征的創業浪潮；第四次就是當前的“大眾創業、萬眾創新”浪潮。這一輪創業浪潮具有六大重要特征：改革、特別是簡政放權的改革成為“雙創”的主要推動力；創業、創新、創富成“金三角”，創業主體為創富而創業，為創業而創新；創業創新主體多元化，不僅有精英創業，也有草根創業；創業創新的形式高度互聯網化；在雙創中，技術創新與金融創新“雙輪驅動”；“雙創”載體呈聚合式創業創新，全國出現多個創業創新中心。

　　辜勝阻強調，通過“雙創”培育新動能，需要營造良好創業生態，打造創業-創新-創富“金三角”和創業-創新-創投“鐵三角”，實現聚合創新，要依靠大企業“裂變式”創業，建立容錯機制，加強產權保護，讓創業創新者有“安全感”。

　　首先，要形成良好的創業創新的生態系統，推進“雙創”的主體多元化。創業生態系統是由創業主體、創業要素及其賴以生存的生態環境所構成的彼此依存、相互影響、共同發展的動態平衡系統。實現創業主體多元化，要重視三類“回歸”創業，推進草根創業與精英創業共同發展。當前，創業不僅有“洋海歸”（海外留學人員回國創業創新），還有“農海歸”（在沿海地區打工的農民工回鄉創業）。在金融危機后，湖北黃岡有二千多農民工回鄉創業，吸納8萬多人就業。此外，還包括成功人士回歸家鄉創業，如近年來，浙江大力推進浙商回歸創業。

　　二要構建創新激勵機制和營造良好環境，推進創新人才的知識資本化和知識產權股份期權化，建立知識合法轉化為財富的機制，實現創新、創業、創富聯動，形成創新“金三角”。在創新過程中，制度創新重于技術創新，人才激勵重于技術開發，營造環境重于集聚要素，作為創新“軟件”的創業創新文化重于設備廠房“硬件”。因此，要營造“實業能致富，創新致大富”的環境，做強實體經濟。

　　三要技術創新與金融創新“雙輪驅動”，打造創業、創新和創投“鐵三角”。美國私募基金規模超過中國10倍，國內創投發展與國外差距較大，要通過大力發展創投鼓勵更多的閑錢進入實體經濟。要繼續完善支持創業創新的多層次“正金字塔”型資本市場。資本市場的改革方向是市場化和法治化，要通過修改《證券法》，進一步治理資本市場欺詐發行、虛假陳述、內幕交易等違法犯罪行為，完善市場生態。要用好“新三板”，服務創新型中小微企業。

　　四要推進模式創新，實現眾創、眾包和眾籌的有效對接，推進創業創新要素聚合。要通過科技園引領新一輪要素聚合，中關村就是典型的要素聚合創新載體，具有產、學、研、用、金、介、政齊備的協同創新體系，能夠吸引人才、技術、資本、信息等創新要素資源集聚。深圳是全國創新最成功的城市，其成功原因在于深圳具有典型的移民文化，有利于孕育“敢于冒險、崇尚創新、寬容失敗”的創業創新精神；形成了多元化創新創業主體的“新四軍”：有海外留學歸來創業的“海歸系”，深圳有6萬海外留學人員，還有從全國各地到深圳創富的“孔雀系”。此外，還有由深圳本地創業者形成的“深商系”和從科技大企業離職創業的“裂變系”。深圳有極具活力的創新生態圈，形成了創業，創新，創投的“鐵三角”，實現了金融創新和技術創新“雙輪驅動”。

　　五要發揮科技大企業、互聯網平臺企業的“龍頭”作用，推進“裂變式”創新創業，形成頂天立地的大企業和鋪天蓋地的小企業共同發展的格局。李克強總理講，“雙創”既是小微企業生存之路，又是大企業繁榮興盛之道。大企業獲取創新資源的能力強，研發能力高，是新創企業的“黃埔軍校”，裂變出了聯想系、百度系、騰訊系、華為系等創業者群體。

　　六要建立容錯機制，培育寬容失敗、鼓勵冒險的創業文化和價值觀。創業創新面臨著多重風險，需要建立容錯機制為創新者保駕護航，消除創新者的后顧之憂。創業文化是創業創新活動最根本的支撐，也是繼續推進創業浪潮的重要保障。要注重營造鼓勵冒險、寬容失敗的創業文化，“不以成敗論英雄”，從文化層面提升社會對創業者的認可和尊重。

　　七要完善產權保護機制，讓創新創業創富者有“方向感”和“安全感”。中共中央國務院發布了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》對促進創業創新非常重要。要不斷完善產權制度，倡導政府誠實守信，維護政策的連貫性和確定性，使創新創業創富者安心、放心和有信心開展創業創新。

　　最后，要避免雙創過程中的“浮躁化”心態，防止創新“運動化”和盲目跟風傾向，避免創業“泡沫化”和過度炒作行為，糾正對雙創“全民化”的誤解，眾創關鍵在眾，但眾創不是全民創業，防止“互聯網+”創業的過度“網絡虛擬化”以及創業教育“功利化”。通過避免這些誤區讓大眾創業、萬眾創新實現可持續健康發展。

　　辜勝阻在總結“雙創”成績單時說，“雙創”是經濟轉型最大的新動能，是中國版供給經濟學的成功實踐。通過創業帶動就業，對沖經濟下行產生的就業風險，通過創新實現提質增效，推動產業升級和創新驅動。一方面，創業對于保障就業是“快變量”，大量新增市場主體成為吸納勞動力就業的重要渠道，以創業帶動就業是應對當前失業風險的重要舉措。從世界范圍看，為了應對失業危機，美國總統奧巴馬提出了創業美國，英國鼓勵大眾創新，日本也提出要鼓勵創業。統計顯示，日本平均每年新創辦的企業為9萬家。而我國每天新創企業就有1.4萬戶，一周新創企業數量相當于日本一年的總和。伴隨著大眾創業浪潮的不斷推進，今年前三季度我國城鎮新增就業超過1000萬，全國城鎮調查失業率也穩定在5%左右。另一方面，通過萬眾創新，創造新需求，實現新供給，培養新技術、新產業、新業態和新模式，推動經濟發展方式從傳統的要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變。據統計，2016前三季度，國內發明專利增長44%，新產業、新業態、新商業模式“三新”經濟增加值已超過GDP的15%。同時，創業與創新是一對“孿生兄弟”，通過創業與創新的聯動，將使技術創新等成果順利轉化為現實生產力。未來，為了更好地發揮雙創作為經濟新動能的重要作用，政府要進一步營造良好發展環境，讓初創企業不僅要“生得快”，更要“活得好”，“活得長”。

　　近兩年來，辜勝阻對20多個城市數百家企業和“雙創”平臺進行了“雙創”調研。（鄭 超 莊芹芹 李 睿）