強基礎，才能走得遠（聚焦合作社③自我發展如何實現）

　　——來自河南省兩個農業大縣的調查

　　本報記者 馬躍峰文并攝

　　“錢、地、人”三要素，對于農業合作社，就像陽光、空氣、水之于人。合作社的日子過得怎么樣，能否持續發展，全看這些要素能不能支撐。日前，記者赴河南省新鄉市封丘縣、周口市沈丘縣采訪，發現合作社面臨貸不到款、調結構慢、成本高企等多重困難。雖然縣級政府加大扶持力度，但合作社要“強身健體”，發展壯大，發揮致富帶動作用，既需要更多政策創新，也需要盡快完善自我發展機制。

　　補資金——

　　樹莓嬌貴需冷庫，金銀花采摘要流動資金，有的合作社6年沒貸出一分錢

　　王書勤所在的青堆樹莓合作社，是封丘縣最好的合作社之一——戴著“國家級示范社”的桂冠，擁有1000多萬元資產，年經營收入2000多萬元，帶動省內外6000多戶農民，可他們還是缺錢。

　　本來，合作社不缺錢。每年收樹莓，流動資金要5000多萬元。王書勤通過公司抵押、社員聯保，總能貸出1000多萬元。如果買賣順暢，周轉不成問題。但去年，合作社籌建容量6000噸的冷庫，投資2600萬元，其中銀行貸款2000萬元。今年，銀行一次性抽貸1500萬元，資金一下子緊張了。收了樹莓，給不了農戶錢，“多少年不存在的白條，又有了�！�

　　王書勤本不想建冷庫，可樹莓“嬌貴”，上午摘，不冷凍，一天就腐爛。以前，他們在新鄉租了6個冷庫。從摘到運再到卸，送去、拉回，1噸增加成本600元，一年下來多花100多萬元�！跋霃氐捉鉀Q問題，只有自己建冷庫。”王書勤一狠心，和社員商量，上了這個項目。

　　缺錢的煩惱隨之而來。今年，銀行不允許農戶聯保，只能拿土地證、房產證抵押，否則不能貸款。合作社租農戶的地，哪有土地證？此前，王書勤成立一家公司，為合作社擔�！，F在公司擔保也被拒絕。

　　“合作社成立6年，沒從銀行貸出過一分錢。”封丘縣鑫豐農業種植專業合作社理事長朱長春說。他種的是金銀花，因為缺少資金，到了采摘季節，也不得不給農民打白條，邊賣貨邊結賬。

　　沈丘縣的情況與封丘縣類似。林家富合作社采用“土地入股”方式創辦，現有1986名社員。2011年，合作社剛成立時，社員提出，必須先支付每畝800元租金，否則不能平整土地。合作社沒有資產抵押，理事長林峰只得自籌100多萬元預支租金�！耙�不是我籌到錢，合作社很難開張。”他說。

　　貸款雖難，支出一點也不少。拿用電來說，封丘合作社交的電費分時段不同：0時至早7時每度0.5元；8時至12時每度1元；12時至18時每度1.5元；18時至0時每度1.75元。為節省支出，青堆合作社摘的樹莓，盡量放在0時冷凍�？煞帕税胩斓臉漭�整果率下降，出口每噸得少賺6500元�！拔覀兙团沃�能執行每度0.4元的農業電價。”王書勤說。

　　封丘縣委農辦副主任王俊義說，縣里每年拿出100萬元專項資金，通過貼息、以獎代補的方式支持合作社。建立農民合作社信用評級和貸款體系，根據其信用等級，開通農業貸款綠色通道。鼓勵合作社按照對內不對外、吸股不吸儲、分紅不分息的原則，穩妥開展內部信用合作試點。

　　“從根本上說，解決合作社貸款難題，必須依靠金融創新，出臺針對性的金融政策�！便y行業人士建議，可由政府拿一部分風險補償金，撬動數倍銀行貸款，保險公司介入，共同扶持合作社，形成“政府+銀行+保險公司”的金融支持模式。與此同時，合作社也要重視合規經營，積極引入規范的現代財務管理方式，滿足銀行信貸對資質的要求。

　　轉方式——

　　種玉米的改種大豆，流轉土地的改托管，加工的從面粉延伸到包子饅頭

　　結構調整，是當下糧食種植合作社最頭疼的事。

　　近5年，沈丘林家富合作社主要種糧。去年，小麥單產565公斤，較全縣平均畝產高出64.1公斤，總增收57.2萬元。玉米單產538.5公斤，較全縣玉米單產畝均高出38公斤，總增收31.9萬元�！凹Z食市場價格低，收種、澆地、土地租金成本高，風調雨順的年份有點微利，一旦遇到天災，肯定虧損�！绷址逭f，林家富合作社今年全部改種黃豆。目前，黃豆長勢良好。

　　岳貴河，封丘縣永業土地流轉專業合作社理事長。到現在他還沒想好不種糧食改種什么，不得已，退掉400畝流轉地。

　　2013年，岳貴河等6人成立合作社，流轉土地1600多畝，種植小麥、玉米。一畝地流轉費1200元，加上人工、種、肥、電費，每畝地每年成本2300元。一年兩季，小麥、玉米加一塊每畝只能賣2000多元，要賠200多元。

　　“種糧食虧錢，但熟門熟路，心里踏實，種經濟作物怕沒銷路�！痹蕾F河說，“希望農業綜合補貼政策盡快到位�，F在，農民不管種沒種糧，都能拿到補貼，合作社拿不到補貼，不利于提高種糧積極性�！�

　　封丘親耕田合作社同樣種糧食。去年，玉米每斤賣價從1塊多降到0.72元，造成虧空。為降低成本，他們的土地經營模式，從流轉又回到了托管。

　　“托管有全托管、半托管，總共1.2萬畝。全托管每畝收960元，可澆地、烘干等成本高，不劃算。今年，把4000畝全托管地全部退給農民，只留下半托管地�！崩硎麻L曹憲釗說，合作社拿出1000畝試種“吉梨果”，并分兩季套種土豆、花生、紅薯、西瓜。待進入成果期，畝均收益可達3萬元。

　　引導調整結構，政府也在積極行動。封丘縣政府出臺意見，2016年起，凡樹莓、金銀花成方連片發展100畝以上的，每畝補貼1000元，灌溉、電力等基礎設施優先配套，冷庫、金銀花烘干設施等優先補助。政府出資1000萬元組建樹莓、金銀花產業發展扶持基金，對產業上、中、下游提供支持。扶持合作社開展農產品初加工和精深加工，促進產加銷、貿工農一體化經營。

　　曹憲釗新辦了一家石磨面粉廠，產品已投放市場。“面粉利潤薄，再深加工一步做成包子、饅頭，直供超市、飯店�！�

　　強人才——

　　用工高峰需5000人，只能找到400人，一些農民不會操作農機，也不愿學

　　每年春季，進入金銀花采摘期，朱長春既喜悅又頭疼。喜的是，馬上有收獲，頭疼的是，缺少人手。

　　“金銀花采摘全靠人工，采摘及時，藥性、品質好；不及時，藥效大打折扣�！敝扉L春說，鑫豐合作社有2000畝金銀花，盛花期時需要5000人采摘。然而，實際用工最多400人，缺人缺得厲害。為此，他們正在研發機械化采摘設備，彌補人工缺口。

　　“樹莓摘下來，要馬上分揀、冷藏。可干活的都是老人、婦女。人手少，只能先冷凍，然后再找人到冷庫慢慢分揀。”王書勤說，合作社常年用工50多人，常溫狀態下平均工資每天60—80元。如果到冷庫工作，工資要翻倍。僅此一項，每年增加支出200萬元。

　　林峰說，合作社不僅缺人手，更缺會種地的新型農民。林家富合作社聘用26名農民，年齡均在50多歲。雖然他們種植經驗豐富，但長期從事家庭經營，學習機械化耕作能力差。合作社買了一批農機，他們不會用，又不愿學。每到種植、收割時節，合作社還要雇人操作，額外增加費用。

　　“沒有專業人員，遇到技術瓶頸，總是撓頭�！鄙蚯鹂h俊敏蓮藕種植合作社理事長單俊杰說，特別是遇到病蟲害，等專家趕來，已經錯過最佳診治時間。他希望政府經常組織專家講座，與專家建立暢通聯系，降低種植風險。

　　沈丘縣相關負責人介紹，縣政府積極為合作社爭取省級財政項目資金、扶持資金，在基地項目建設、技術培訓、無公害、綠色產品申報等方面予以支持。

　　記者采訪發現，因為融資、土地、人力成本高，合作社面臨多重困難，出現社員退社的情況。比如，青堆合作社中，原有一個村組整體入社，共78戶農戶，目前有30戶退社。鑫豐合作社最多時擁有1300多戶社員，因為金銀花價格連續6年下跌，現在只剩300多戶�！耙�提高社員的風險共擔意識，關鍵在于謀出路�！敝扉L春說，他們與高校聯手，花費16萬元，開發出2個金銀花新品種。隨著新產品上市，社員信心會逐步恢復。