農業部在全國100個縣試點“糧改飼”

　　糧變肉 草變乳 農民增收入（政策解讀·聚焦）

　　這幾天，王金洲家的玉米收獲了。

　　今年玉米行情不好，王金洲很慶幸：“幸虧我及時改種了青貯玉米，還和一家奶牛養殖場簽了訂單合同，銷路不愁，價格也合理，今年的收入還是有保障的！”

　　從去年開始，農業部在全國30個縣試點“糧改飼”，以全株青貯玉米為重點，推進草畜配套。今年又進一步擴大試點，增加到100個縣。王金洲所在的寧夏銀川永寧縣，就是試點地區。從種糧食到種飼料，為啥要這么改？這樣做會不會影響糧食安全？又將對農業結構調整產生什么影響？

　　讓單純的糧倉變成“糧倉+奶罐+肉庫”

　　近年來，我國糧食形勢出現新變化，在連年豐收的同時，糧食庫存量、進口量也同時增長，糧食生產結構尤其是玉米面臨調整。

　　2004年以來，我國糧食播種面積增加了1.99億畝，其中玉米就增加了1.95億畝；玉米產量從1.16億噸增長到2.25億噸。玉米為糧食增產作出貢獻，同時也帶來巨大的階段性庫存壓力。

　　一方面是玉米供求過剩，面臨調整；另一方面是我國優質飼料缺乏，每年需要大量進口。

　　據統計，每年我國玉米消費量的60%以上都用作飼料，但傳統的飼喂方式是將玉米籽粒和秸稈分開處理；全株青貯玉米，則是將玉米籽粒與秸稈一起制作成青貯飼料。與全株青貯玉米相比，傳統飼喂方式提供的營養物質總量和生產效率都低了不少。

　　從種養業區域布局看，目前草食畜牧業主產區很大一部分與我國玉米等糧食主產區相吻合，也與我國調減玉米種植的“鐮刀彎”區域有很大重合。在這些地區發展全株青貯玉米，可以有效減少牛羊等草食家畜的優質飼草料供需缺口，大幅降低生產成本。

　　農業部開展“糧改飼”試點，主要引導種植全株青貯玉米，同時也因地制宜，在適合種優質牧草的地區推廣牧草，將單純的糧倉變為“糧倉+奶罐+肉庫”。2015年“糧改飼”試點計劃種植150萬畝，實際落實286萬畝，收儲優質飼草料995萬噸，超出預期目標將近1倍。

　　“通過種養加的緊密結合，飼料糧就地轉化，讓‘糧變肉’‘草變乳’，實現過腹增值，這是農業領域‘去庫存、降成本、補短板’的重要措施。”農業部畜牧業司司長馬有祥表示。

　　對于糧食安全問題，專家表示，廣義的糧食安全必須考慮到畜牧業飼料。由于人們的飲食結構發生很大調整，居民對肉、蛋、奶的消費量更高，也就意味著對飼料的需求更高。因此，將糧食、經濟作物的二元結構調整為糧食、經濟、飼料作物的三元結構，不會削弱國家糧食安全保障能力。

　　據了解，今年“糧改飼”試點范圍將擴大到整個“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米主產區的17個省區，目標任務增加到600萬畝。

　　一畝地多收300多元，避免秸稈焚燒

　　“其實以前種的普通玉米，收獲之后很大一部分也都進了飼料加工廠，但跟全株青貯玉米相比，效果差了很多，效率也低。”王金洲是永寧縣李俊鎮李俊村的農民，流轉了1033畝土地。他告訴記者，普通玉米收完后還要經過脫粒、晾曬才能出售，像他這樣的種糧大戶，必須找大片的晾曬場，前后得折騰兩個月。

　　“全株青貯玉米就省事多了，收獲時奶牛養殖場的人直接開著大型收割機就來了，收完了運走制作青貯飼料，1000畝地5天就搞定。”王金洲說。

　　奶牛養殖場也覺得很劃算。跟王金洲簽訂合同的寧夏吳忠市利通區春英奶牛合作社社長陳偉說：“多吃優質的青貯飼料，能夠提高奶牛的消化率，產奶量更高。我們的奶牛以前一天產奶25公斤左右，現在一天產奶33公斤，奶牛單產提高了30%。” 

   寧夏農牧廳畜牧局局長羅曉瑜詳細列舉了“糧改飼”的好處：與原來的籽粒玉米收割相比，全株青貯玉米的工作環節減少，收割費用降低。種植戶的收入每畝普遍增加了兩三百元；養殖戶也受益，奶牛產奶量提高，肉牛、肉羊的增重也很明顯。“據我們的不完全統計，肉牛日增重300多克，肉羊日增重50克，肉的品質也有很大提升。”

　　除了經濟效益外，全株青貯玉米的生態效益也很明顯。玉米全株青貯，不僅不用考慮秸稈的二次收貯問題，還避免了秸稈焚燒引起的環境問題。

　　據農業部對去年試點地區的統計，試點地區全株青貯玉米平均畝產3.5噸，每噸收購均價410元，每畝地收入1435元，比種植籽實玉米增收335元，轉變玉米利用方式，也減輕了玉米收儲壓力；奶牛規模養殖場全面普及全株青貯玉米，奶牛日均產奶量增加3公斤，成母牛平均單產達到8噸，生產1噸牛奶節約飼料成本300元，乳蛋白等質量指標也明顯提高；肉牛飼喂全株青貯飼料，每出欄一頭節約飼料成本近1000元。

　　要尊重農民意愿，提高科技支撐和服務能力

　　采訪中多位專家表示，我國推進“糧改飼”面臨難得的機遇。《全國種植業結構調整規劃》提出，到2020年飼草料面積發展到9500萬畝，其中青貯玉米面積要達到2500萬畝。但是，將單純的糧倉變為“糧倉+奶罐+肉庫”，還有不少難題待解。

　　“全株青貯玉米的收獲對農業機械設備的要求很高，由于是將籽粒與秸稈一起收，往往要有對籽粒的‘揉搓”功能，這樣的大型農機，一般價格都在100萬元上下，普通農戶根本吃不消，必須通過專業的社會化服務組織來解決。”羅曉瑜說。

　　此外，青貯飼料對技術也有一定要求。“全株玉米收獲后還要發酵處理，這個技術也有門檻，操作不當就會發酵失敗，造成浪費。”羅曉瑜建議，在“糧改飼”的推廣中，必須加強技術指導、創新服務模式，增強科技支撐能力。

　　在補貼資金層面，地方呼吁能夠進一步加大補貼力度、改進補貼方式。目前，國家財政給予每個試點縣每年平均補助資金1000萬元，實施周期是3年。在補貼標準上，寧夏糧改飼各試點區縣的收貯補貼標準區別很大。“這是由于我們各個縣的養殖規模不同，所以有的地方一噸飼草料補貼22元，有的地方補貼50元，會讓百姓對政策有所誤解。”羅曉瑜說。

　　推廣“糧改飼”，最關鍵的還是農民的接受程度。基層的畜牧干部表示，“糧改飼”必須尊重農民意愿，政府只能引導。有的地方實施起來有難度，一方面是因為農民受種植觀念影響不愿意把土地調整出來種草，另一方面是種糧有補貼還有收益，種草后效益并不能馬上體現。

　　馬有祥認為，要調動農民發展“糧改飼”的積極性，必須從提高飼草料生產和利用效率入手，建基地、創模式，進一步穩定“糧改飼”的收益，讓農民得到實惠。同時，進一步培育發展飼草料生產性服務組織，扶持一批商業化飼草飼料種植、加工、銷售、物流等大型企業，促進產業發展。