據悉，惠農扶貧領域職務犯罪涉案人員為了獲取非法利益，常相互勾結、欺上瞞下、合伙作案，群體腐敗現象屢見不鮮。四川立案偵查的454人中，共同犯罪的占50%，主要表現為：村組織人員與上級職能部門的公職人員串通，村黨支部書記、村委會主任與村會計串通，黨政機關工作人員或農村“兩委”人員與村民、承銷商、承包商串通，共謀利益，中飽私囊。

　　張曉勇介紹，農村基礎設施建設是犯罪“高發地”，且多集中在農村土地資源開發利用、惠農扶貧財政補貼資金、社保優撫、災后重建扶持、農村義務教育等環節。立案偵查的454人中，涉及農村基礎設施建設環節的占24%，涉及農村土地資源開發利用環節的占23%，涉及惠農扶貧財政補貼資金環節的占16%，涉及社保優撫環節的占7%，涉及災后重建扶持環節的占6%，涉及農村義務教育環節的占5%。

　　基層治理諸多問題待解

　　在采訪中，多名紀檢監察干部向記者表示，扶貧資金領域違紀違法案件高發，暴露出基層法治意識普遍不強、財務管理較為混亂、村務不公開不透明、扶貧資金管理不規范等問題。

　　從今年4月起，四川加強了檢察機關與扶貧和移民部門的工作對接，全面掌握當地扶貧政策實施情況。全省檢察機關積極協調扶貧、財政等有關部門，收集匯總扶貧政策和實施情況，為開展法律監督提供政策依據。

　　自貢市富順縣檢察院在富順縣黨委的支持下，成立了由縣委副書記任組長的懲治和預防扶貧領域職務犯罪工作領導小組，并推動出臺了開展扶貧專項資金管理和使用備案工作意見，全面掌握了全縣扶貧項目資金的申報、審批、驗收、發放等情況。

　　同時，紀檢監察機關發揮監督職能，以“精準監督”促“精準扶貧”。去年以來，涼山州紀檢監察部門在全州范圍開展了“廉政教育大宣講、正風肅紀大督查、扶貧資金大檢查、監督執紀嚴問責”的“三大一嚴”專項行動。

　　涼山州委常委、紀委書記張力介紹說，“扶貧資金大檢查”重點檢查四個方面內容：一是扶貧資金使用范圍和投向是否符合規定；二是扶貧資金管理使用制度建設是否完善；三是扶貧資金項目建設是否合規；四是扶貧資金撥付及使用是否合法合規。

　　在此過程中，雷波縣率先成立了全州首個縣級專項扶貧資金監管中心，對使用財政專項扶貧資金的基礎設施建設、產業發展、人居環境改善、金融服務等項目實施“事前、事中、事后”全過程監督檢查。

　　今年3月，涼山州委7名常委帶隊，州紀委、財政、人社、扶貧移民等部門參與對2013年以來全州所有的扶貧項目、資金進行全面檢查，確保每分“救命錢”“造血錢”都真正用到貧困群眾身上。

　　四川德陽市紀委還將巡察工作延伸到村社。為了填補過去村級巡察工作的空白，今年3月1日，德陽市開展“清風行動”，派出全市1054名紀檢干部，每人走訪聯系1至2個村(社區)，至少走訪15戶群眾，覆蓋全市1778個鄉鎮(街道)、村(社區)。走訪了2萬多位群眾，收集了11892條建議意見，對反映的情況進行梳理。3月以來，德陽市紀委共立案239件，其中鄉鎮(街道)紀委立案139件，同比分別增長112%、124%，其中，立案侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題167件，占同期立案數的67%，在四川省位居前列。