今年的中央一號文件以推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為主題，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為主線，對2024年及今后一個時期的“三農(nóng)”工作作出全面部署，充分體現(xiàn)了以核心的黨中央對“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”），從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。我們要推廣好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入學(xué)習(xí)和運(yùn)用好“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，并把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、推動共同富裕的實(shí)際成效。

　　學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的豐富發(fā)展理念

　　“千萬工程”在實(shí)施過程中始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從解決群眾反映最強(qiáng)烈的問題著手開展工作。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，要教育引導(dǎo)黨員、干部站穩(wěn)人民立場，強(qiáng)化宗旨意識，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。堅(jiān)持人民至上、共建共享，尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，建立健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，引導(dǎo)黨員、干部始終把服務(wù)群眾、造福群眾作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要緊緊圍繞農(nóng)民增收致富這一中心任務(wù)思考問題、謀劃政策、推動工作，不斷激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，在幫助農(nóng)民拓寬增收致富渠道上出實(shí)招、謀實(shí)策、見實(shí)效。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把農(nóng)村和城市作為一個有機(jī)整體加以系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同效率。具體而言，要把改善村容村貌與發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合起來，把村莊規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來，把物質(zhì)建設(shè)與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，從面上引向深入。堅(jiān)持以系統(tǒng)戰(zhàn)略思維推進(jìn)“千萬工程”深入實(shí)施，形成目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和考核評價體系的系統(tǒng)閉環(huán)。

　　激活鄉(xiāng)村生態(tài)資源，由單純的鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)為開發(fā)利用鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過對鄉(xiāng)村資源和資產(chǎn)的集約高效利用，挖掘鄉(xiāng)村空間資源的多功能價值，推進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)重構(gòu)和農(nóng)民財產(chǎn)收益增長。要讓鄉(xiāng)村的多元價值與稀缺資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈延長、價值鏈提升，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道與增收途徑，讓“美麗成果”變成“美麗經(jīng)濟(jì)”，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民生福利。

　　學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的科學(xué)工作方法

　　“千萬工程”立足長遠(yuǎn)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一件事情接著一件事情辦，全面推動鄉(xiāng)村振興與城市發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村文明等協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推動鄉(xiāng)村全面振興，要運(yùn)用“千萬工程”系統(tǒng)推進(jìn)而不是零敲碎打的科學(xué)方法，建立高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制，久久為功。堅(jiān)持因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮鄉(xiāng)村在區(qū)域方位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，打造多元化發(fā)展路徑，讓千萬鄉(xiāng)村找到適合自身發(fā)展的“最優(yōu)解”，各美其美、美美與共。例如，依靠城中村、鎮(zhèn)中村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在純農(nóng)業(yè)區(qū)、山區(qū)、漁區(qū)、茶區(qū)等地區(qū)發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益；在擁有古建筑、古遺址的鄉(xiāng)村打造特色文化鄉(xiāng)村；注重文化傳承，讓文化產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)賦能。在穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤的基礎(chǔ)上培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，積極探索新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，充分挖掘和發(fā)揮鄉(xiāng)村的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、社會功能和文化功能。關(guān)注市場需求，發(fā)揮不同鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，注重學(xué)習(xí)和運(yùn)用新興科技，塑造鄉(xiāng)村發(fā)展新優(yōu)勢、新動能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

　　學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的高效推進(jìn)機(jī)制

　　“千萬工程”之所以能一以貫之、一抓到底，關(guān)鍵在于發(fā)揮好“黨政合一”垂直治理的制度功能。首先，堅(jiān)持“一把手”親自抓。堅(jiān)持把“千萬工程”列為“書記工程”，落實(shí)“一把手”責(zé)任制，建立各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個村的制度，形成“五級書記”齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制。其次，堅(jiān)持各方協(xié)同和分級負(fù)責(zé)抓。各級均成立“千萬工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、職能部門實(shí)施、多方共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制和落實(shí)機(jī)制。以黨管干部、層級管理、責(zé)任到人的管理機(jī)制，年初部署、年中檢查、年末考核的考核機(jī)制，督促指導(dǎo)、調(diào)研評估、通報約談的監(jiān)督機(jī)制，考核獎勵、評獎評優(yōu)、提拔晉升等激勵機(jī)制，壓實(shí)各級書記的職責(zé)任務(wù)。

　　積極引入市場機(jī)制，賦予相關(guān)主體（農(nóng)民、企業(yè)等）生態(tài)資源利用和公共設(shè)施建設(shè)（或管護(hù)）的使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)，不斷豐富鄉(xiāng)村人居環(huán)境內(nèi)涵，提高人居環(huán)境水平，激活人居環(huán)境市場，將鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品，促進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。在此過程中，要把村民及村集體兩個主體充分考慮在內(nèi)，利用市場機(jī)制激發(fā)村民的意愿及動力。要加強(qiáng)公共財政的保障力度，加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管和績效管理。同時，綜合運(yùn)用貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、獎勵補(bǔ)助等手段，推動更多金融資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。