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暢通城鄉循環“重”在哪兒

 在2022年底中央農村工作會議上,習近平總書記指出:“暢通工農城鄉循環,是暢通國內經濟大循環、增強我國經濟韌性和戰略縱深的重要方面。”總書記的重要論述,闡明了新發展格局下暢通工農城鄉循環的重要戰略意義,為我們加快城鄉融合發展、建設全國統一大市場指明了方向。

  城與鄉,人類生產生活的兩大空間,也是工農產品流通、消費的重要場域。工農城鄉循環是否順暢,影響經濟社會發展全局。對此,習近平總書記曾多次作出重要指示:“城鄉經濟循環是國內大循環的題中應有之義,也是確保國內國際雙循環比例關系健康的關鍵因素”“只有實現了城鄉、區域協調發展,國內大循環的空間才能更廣闊、成色才能更足”。立足新發展階段,以暢通城鄉經濟循環暢通國內經濟大循環,應深刻領悟好“更足的成色”“更廣闊的空間”背后的戰略考量。

  城鄉循環直接關系內循環的質量成色。近年來,隨著我國新型城鎮化深入推進,城鄉聯系顯著加強,發展差距不斷縮小。但受制于長期以來的城鄉二元結構,在整個國內大循環中,城市和農村的循環仍然是一塊突出的短板。比如,城鄉要素流動還有障礙,城鄉供需對接尚不順暢,城鄉收入差距、消費差距明顯,城鄉商品流通體系不夠完善等,這些不足已經成為制約國內大循環的堵點、卡點。如果農村要素長期單向流出的局面得不到改善、農村生產生活條件從“有”到“優”的需求得不到滿足、農民收入不能穩定增長,那就難以稱得上是高質量的發展,內循環的成色也要大打折扣。

  反過來看,差距也意味著潛力。通過補齊農業農村發展短板,優化工農資源配置,暢通城鄉經濟循環,將為內循環拓展廣闊的市場空間。有專家測算,隨著農民收入持續增長,農村消費加快升級,預計每年可新增2萬億元左右的消費需求,而現代設施農業、農村人居環境整治等項目實施,將有力帶動建材、機械等基礎產業發展。從城市看,我國城鎮化率已達66.16%,但與發達國家80%以上相比,還有很大提升空間。據初步估算,城鎮化率每提高1個百分點,可拉動約萬億元規模的新增投資需求以及2000多億元的消費需求。可見,城鄉融合蘊藏著巨大的消費和投資需求潛力,是形成國內大循環的重要基礎,也將為經濟持續增長注入強勁動力。

  城鄉循環不只拓展了內循環的市場空間,還為我國經濟提供了寶貴的回旋空間。畢竟,大國經濟既追求量的增長,還要統籌好效率與安全,而城鄉循環覆蓋領域廣、縱深空間大,有助于應對化解各類風險挑戰。這也是有先例可循的:2008年全球金融危機沖擊下,我國加大對中西部和農村的基礎建設投資,多舉措增加城鄉居民收入、擴大內需,保持了國民經濟平穩較快發展。日前,在重慶召開的新時代推動西部大開發座談會,在區域發展上再一次落子西部,將使我國的經濟社會發展具備更大的韌性。在世界經濟面臨的不確定因素日益增加的當下,我國城鄉協同聯動可利用的政策工具多,騰挪的空間大,“穩定器”作用愈發凸顯。

  正因為暢通城鄉循環如此重要,統籌好新型城鎮化與鄉村全面振興尤顯迫切。為此,要抓好以縣城為重要載體的城鎮化建設,推進以宜居宜業和美鄉村建設為牽引的鄉村全面振興,促進城鄉要素雙向流動、公共資源均衡配置,加快形成城鄉融合發展新格局。如此,國內大循環才能“血脈”暢通,帶動經濟運行“氣血充盈”,為中國式現代化提供堅實支撐。


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