7日上午，全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席藍(lán)紹敏在會(huì)上作了題為《構(gòu)建省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，提高糧食主產(chǎn)區(qū)種糧積極性》的發(fā)言。

　　藍(lán)紹敏在發(fā)言中說(shuō)，糧食生產(chǎn)是糧食安全的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障國(guó)家糧食安全“主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛”。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議都明確提出“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制”。建立這一機(jī)制，是主產(chǎn)區(qū)種糧積極性保護(hù)政策的重大突破，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展硬道理的重大創(chuàng)新。

　　圍繞這一政策的設(shè)計(jì)，藍(lán)紹敏提出四點(diǎn)建議：一是縱向與橫向統(tǒng)籌，擴(kuò)大“增量”。把中央縱向支持政策與省際橫向補(bǔ)償政策結(jié)合起來(lái)，加大產(chǎn)糧大省、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的支持力度。縱向穩(wěn)定增長(zhǎng)、橫向探索推進(jìn)，讓主產(chǎn)區(qū)錢袋子更鼓、獲得感更強(qiáng)。二是測(cè)算與分析結(jié)合，定好“標(biāo)準(zhǔn)”。通過(guò)流通渠道梳理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、專家意見匯總、部門宏觀研判，綜合考慮主產(chǎn)區(qū)的總產(chǎn)量和調(diào)出量、主銷區(qū)的自產(chǎn)量和銷售量、糧食的品種、人均占有量、種糧的比較效益和機(jī)會(huì)成本、地區(qū)的發(fā)展水平和財(cái)政實(shí)力等因素，合理確定“按多大量補(bǔ)”“按多少錢補(bǔ)”等核心標(biāo)準(zhǔn)。三是直接與間接兼顧，建強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)”。引導(dǎo)主銷區(qū)通過(guò)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)支持域內(nèi)企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)投資，共建糧食生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加工園區(qū)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是政策與法律銜接，強(qiáng)化“剛性”。在《糧食安全保障法》的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)主銷區(qū)出臺(tái)地方法規(guī)，把對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制以法的形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，形成舉國(guó)共擔(dān)糧食安全重任的濃厚氛圍和穩(wěn)定格局。

　　在發(fā)言結(jié)尾時(shí)藍(lán)紹敏表示，糧食安全，國(guó)之大者；主產(chǎn)省區(qū)，重任在肩。我們將全力打造“大糧倉(cāng)”，堅(jiān)決當(dāng)好“壓艙石”，讓黨中央放心、讓全國(guó)人民放心。