落實惠企穩企措施提振市場主體信心

□藍山縣政協副主席、縣工商聯主席李松旺

當前我市惠企穩企政策落實仍存在一些難點堵點，主要表現在：一是惠企政策知曉率低、覆蓋面窄；二是部分惠企政策落地難；三是政企雙方信息不對稱、互動性差。建議：

一是加強宣傳解讀。對惠企政策分門別類梳理匯總，形成不同門類的“政策包”，再按推送對象進行拆分或挑揀，開展惠企穩企政策“一對一”服務，為企業精準推送。邀請政府職能部門宣講和解讀相關政策，建立市、縣（區）政策解讀員隊伍，做到紙質匯編和電子書籍同送、傳統媒介和新媒體同宣。

二是加強政策落實。在市、縣（區）政務服務中心設立惠企補貼快速兌現專班，變“先審批后撥付”為“先撥付后報備”，推動惠企政策快速落實落地。加強對惠企穩企政策落實情況的跟蹤問效，及時收集企業的反饋意見和建議，以政策的確定性穩定企業政策預期。

三是加強智能化平臺建設。創新開發“政策AI計算器”，將惠企補貼的關鍵受理條件解構成一個個標簽，企業從中勾選自己符合的標簽，系統自動匹配推送該企業能享受的全部補貼，并能全部“一鍵”申報無縫銜接，從查詢到申報，可大大節約時間成本，真正實現“數據多跑路，政策送上門”。

大力發展鄉村特色產業拓寬農民增收致富路徑

□湖南金鈺律師事務所張青松

一、做好鄉村特色產業振興的規劃編制。科學編制符合當地特點的鄉村產業發展規劃，讓特色產業項目科學可行，產業發展避免重復和產能過剩，產業可持續、產銷兩旺。

二、做好鄉村特色產業人才的培養培訓。加大對組織引領、經營管理、專業技術、市場拓展等人才的培訓、引進和孵化，增強發展后勁，出臺積極的財政政策吸引大學生和知識青年返鄉創業。

三、走特色和差異化產業發展之路。因村制宜、因域制宜、因地制宜、因業制宜，結合當地特色，彌補短板尋找出路，形成小微特色，促進農民增收。

四、完善特色產業發展的各項配套政策。一是加大農補政策支持力度。設立特色產業發展專項資金，助力優勢特色產業發展、企業培育、品牌創建、市場拓展等。二是盤活農村土地資源。在確保農村土地集體所有不變、耕地紅線不破的前提下，積極推進農村集體土地與國有土地“同權、同價、同責”改革。三是科學編制農村經營性建設用地規劃，讓項目跟著產業走，讓項目服務產業。

五、做好鄉村特色產業的服務工作。一是組建專班，協調、統籌、指導特色產業發展。二是做好政策解讀，推進產業發展。三是通過工會和消費幫扶等方式消化當地的特色農產品。四是孵化網紅建立直播基地線上帶貨，提升農產品的知名度。五是建立人才晉升機制，以此吸引更多人才投身到鄉村振興的隊伍中來。

促進柑橘產業發展

□永州市特色農業商會會長袁玲利

柑橘產業是永州市的重要特優農業，是鄉村振興的重要支柱產業之一。目前，全市柑橘產業發展存在龍頭企業較少，帶動性不強；產業鏈不夠完善，尤其是銷售渠道不暢、品牌推廣不力等問題。為推動全市柑橘產業做大做強，提出如下建議：

一是在長沙建設永州農產品展銷中心，促進永品出永。展銷中心由企業投資建設，政府給予相應的補貼和金融支持。

二是加大龍頭企業的培育和政策扶持。全面梳理經營主體，明確一批具有影響力的企業，給予政策上的優惠和支持。在政策法規允許的情況下，鼓勵國有企業、擔保公司、投資公司投資入股民營企業，并培育成行業龍頭上市，實現永州農業公司上市零的突破，以此形成帶動效應和產業引領功能，不斷推進外向型優勢產業的健康發展。

舉全市之力推動九嶷山景區創建國家5A級旅游景區

□寧遠縣政協陳艷蘭

當前，我市還沒有一個真正的國家5A級景區。2023年，九嶷山景區奪得了國家5A級景區“入場券”，但國家5A級景區創建工作是一個復雜龐大的系統性工程，涉及旅游質量、旅游安全、游覽體驗、環境衛生等八個方面，需要舉全市之力共同創建。因此，提出如下幾點建議：

一、移交資產。為利于5A級景區的統一創建、運營和融資，建議市委、市政府協調舜帝陵基金會，將舜帝陵園、舜帝陵碑林原交通賓館、舜帝陵基金會寧遠聯絡處(九山森林公園管理局)等4處資產，移交寧遠縣文旅集團。

二、加快項目用地審批。建議市林業局、市自然資源局等單位大力支持，協調九疑山度假酒店二期、瑤寨山莊項目建設用地的審批。

三、加強宣傳。以九嶷山景區為全市旅游宣傳造勢主陣地，舉辦系列以創5A級景區為主題的省級以上大型文旅活動，支持寧遠舉辦2024年永州市第四屆旅游發展大會，將九嶷山景區作為全市黨員干部黨性教育、廉政文化教育和中小學生研學基地，同時引進一批有影響力的文旅企業。

四、打造全球湘商祭舜大典品牌。2023年9月全球湘商匯聚九嶷，首次舉行大規模的祭舜大典活動，對傳承中華優秀傳統文化，擴大九嶷山景區知名度，發揮了顯著的作用。建議市委、市政府在全球湘商祭舜大典活動的組織和品牌打造方面給予大力支持和幫助。

金融政策紅利要精準流向民營企業

□永州市市場監督管理局局長陳麗萍

中央金融工作會議指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，金融要為經濟社會發展提供高質量服務。民營經濟作為我國國民經濟的重要組成部分，在實際操作過程中，仍存在供需不匹配導致的民營企業貸款難、銀行放貸難的困境。建議：

一、加強政策引導扶持。政府部門可以通過財政補貼、稅收優惠等政策手段，引導和鼓勵金融機構增加對民營企業的貸款支持，并設立專門的政策性銀行和擔保機構，為民營企業提供專門的融資服務。

二、提升信用監管服務。改變過去僅僅依靠抵押、擔保等風險緩釋措施的機制，讓金融機構多推廣信用貸款。加強公共信用信息的共享整合，積極運用大數據等技術加強跟蹤監測預警，以有效的信用監管和信用服務提升全社會誠信水平。

三、提高金融普惠性。各類金融機構應不斷完善普惠金融服務供給，著力提升金融資源配置效率。將信貸流程轉移到線上，為普惠金融部客戶打造一站式的移動服務平臺，實現金融產品線上線下一體化，提升貸款審批效率，打通金融服務最后一公里。

四、支持科創企業發展。銀行要創新信用評估模式，將企業的技術專利，知識產權等納入信用評級體系，提高對科創企業的技術認證和貸款扶持力度。政府職能部門要完善知識產權評價體系，優化知識產權交易平臺。政銀合力，幫助科創企業將技術和知識產權轉化為借貸資本，破解科創企業融資難題。